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Petra Nethövel - Das Verursacherprinzip im Denkmalrecht

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Petra Nethövel

Das Verursacherprinzip im Denkmalrecht

Series: Schriften zum Kunst- und Kulturrecht

Volume 3 2008

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Titelei/Inhaltsverzeichnis S. 2-30

Abkürzungsverzeichnis S. 31-34

Überblick S. 35

Bedrohung der Bodendenkmäler im Besonderen S. 35-38

Kosten und Finanzierung S. 38-39

Praxisbeispiele S. 39-40

Aufbau der Arbeit S. 40-42

Voraussetzungen S. 43-47

Unterschutzstellung S. 49-51

Definition und Abgrenzung S. 51-52

Inhalt, Gegenstand, Methode S. 52

Ausgrabungsdokumentation S. 52-53

Ausgrabung S. 53-54

„Dokumentierende Maßnahmen“ S. 54

Berlin § 11 Abs. 5 S. 1 und S. 2: Dokumentationspflicht S. 55-56

Brandenburg § 7 Abs. 3: Kostentragungspflicht S. 56-57

Bremen § 9 Abs. 2: Öffentliche Bauvorhaben: Kostentragungspflicht S. 57

Hamburg S. 57-58

Mecklenburg-Vorpommern § 6 Abs. 5: Kostentragungspflicht für Bergung und Dokumentation S. 58

Niedersachsen §§ 12 Abs. 2 S. 3, 13 Abs. 2 S. 3: Grabung und Erdarbeiten: Dokumentationspflicht S. 58-59

Nordrhein-Westfalen § 13: Grabung: Dokumentationspflicht S. 59-60

Saarland S. 60-61

Sachsen § 14 Abs. 3 S. 1: Bodendenkmal: Kostentragungspflicht: Dokumentation/Ausgrabung S. 61-62

Sachsen-Anhalt § 14 Abs. 9: Dokumentationspflicht und Kostentragungspflicht S. 62-63

Schleswig-Holstein: Vor Genehmigung: § 9 Abs. 1 S. 5 S. 63-64

Thüringen S. 64

Resümee, Entwicklung S. 64-66

Kulturgüter i.S. des § 2 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 UVPG S. 66-67

Kostentragungspflicht aufgrund UVPG S. 67-68

Inhalt S. 68-69

Anwendung im Umweltrecht S. 69-71

Allgemeine Geltung des Verursacherprinzips? S. 71-75

Anwendbarkeit im Denkmalrecht S. 75-85

Verfahrensrechtliche Stellung des Vorhabensträgers S. 85-86

Erhaltungspflichtiger S. 86-87

Dokumentations- und Ausgrabungspflicht als rechtliches Minus S. 87-88

Wegfall der Erhaltungswürdigkeit? S. 88-89

Resümee S. 89-90

Innerstaatliche Geltung S. 90-93

Rechtsfolgen S. 93-96

Zusammenfassung S. 96

Denkmalrelevante Planfeststellungsverfahren S. 97-101

Denkmalschutz in der Abwägung S. 101-113

Schutzvorkehrungen bei Erlass des Planfeststellungsbeschlusses S. 113-128

Resümee S. 128

Denkmalrelevante Genehmigungen und Zulassungen S. 128-146

Ermächtigungsgrundlage S. 146-149

Inhalt der Nebenbestimmungen S. 149-151

Relevante Arten S. 151-156

Zulässigkeit S. 156-175

Nachträglich angeordnete Nebenbestimmungen S. 175

Absicherung S. 175-177

Resümee S. 177-178

Voraussetzungen S. 178-182

Grenzen S. 182-193

Anwendungsbereich S. 193-194

Verhältnis zur Genehmigung S. 194-195

Zusammenhang mit Nebenbestimmungen S. 195

Inhaltliche Ausgestaltung S. 195-197

Resümee S. 197

Denkmalschutz als Ordnungsrecht S. 197-198

Denkmalschutzrechtliche Ermächtigungsgrundlagen S. 198-200

Ordnungsrechtliche Generalklausel S. 200-206

Resümee S. 206

Statt Planfeststellungsbeschluss S. 206-208

Exkurs: Denkmäler und Bebauungsplan S. 208-209

Dokumentation als Freilegung oder Herstellung S. 209-211

Bezug zur Erschließungslast S. 211-212

Resümee S. 212

Vorbereitende Untersuchung, §§ 140 Nr. 1, 141 BauGB S. 212-213

Ordnungsmaßnahmen, §§ 140 Nr. 7, 147 BauGB S. 213

Resümee S. 213-214

Erstattungsbescheid S. 214

Geschäftsführung ohne Auftrag S. 214-216

Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch S. 216-217

Schadensersatz S. 217

Reallasten S. 217

Zusammenfassung S. 217-218

Geeignetheit S. 219

Erforderlichkeit S. 219-220

Zumutbarkeit/Angemessenheit S. 220-233

Resümee S. 233

Eingriff in den Schutzbereich S. 233-236

Mögliche verfassungsrechtliche Rechtfertigung S. 236-239

Grenzen der Rechtfertigung: Schranken-Schranken S. 239-249

Resümee S. 249-250

Eingriff in den Schutzbereich S. 250-251

Verfassungsrechtliche Rechtfertigung S. 251-252

Art. 3 Abs. 1 GG S. 252-254

Zusammenfassung S. 254

Verpflichtung zum Denkmalschutz S. 255-256

Privilegierung des Hoheitsträgers mangels Polizeipflichtigkeit? S. 256-260

Finanzielle Verantwortlichkeit S. 260-261

Zumutbarkeit S. 261-262

Bund als Vorhabensträger S. 262

Gemeinde als Vorhabensträgerin: Haftungsgrundlagen S. 262-266

Resümee S. 266

Was das Bundesverkehrsministerium sagt - damals und heute S. 266-269

Art. 104a GG S. 269-273

Bundestreue/bundesfreundliches Verhalten S. 273-275

Gesetz zur Berücksichtigung des Denkmalschutzes im Bundesrecht S. 275

Übereinkommen von Malta S. 275-276

Resümee S. 276

Behandlung der nicht eingetragenen Bodendenkmäler nach dem DSchG S. 276-278

Auswirkung auf die Kostentragungspflicht S. 278-284

Resümee S. 284

Inhalt S. 284-285

Geltung der Dokumentationshaftung bei § 19 DSchG NRW S. 285-289

Pflichten des Vorhabensträgers nach den denkmalrechtlichen Fundvorschriften S. 289-291

Ermächtigungsgrundlage für nachträgliche denkmalschützende Anordnungen S. 291-298

Fundvorschriften contra Kostentragungspflicht S. 298-301

Zuständigkeit für die Auferlegung nachträglich entstandener Kosten S. 301-303

Hindernisse für nachträgliche Anordnungen S. 303-318

Nachträgliche Unterschutzstellung S. 318-321

Prognostizierte Denkmäler S. 321-322

Aufhebung der Genehmigung S. 322-323

Resümee S. 323

Änderung bestehender Schutzmaßnahmen, § 74 Abs. 2 S. 2 VwVfG S. 323-324

Vorbehaltene Schutzauflagen, § 74 Abs. 3 VwVfG S. 324-325

Nachträgliche Schutzmaßnahmen S. 325-339

Andere Möglichkeiten S. 339

Planänderungsbeschluss S. 339

Planergänzungsanspruch und Anfechtung S. 339-340

Empfehlungen der Denkmalfachbehörde missachtet S. 340-342

Resümee S. 342

Wert steht einer Zerstörung entgegen S. 342-343

Wert verteuert Maßnahmen S. 343-345

Zusammenfassung S. 345-346

Horizontale und vertikale Ausdehnung S. 347-349

Rund um die Dokumentation S. 349-350

Anschlussmaßnahmen S. 350-352

Durchführung der Grabung, Grabungsstandards S. 353-354

Behördengrabungen S. 354-355

Einsatz von privaten Grabungsfirmen S. 355-356

Wer dokumentiert? S. 356-357

Was wird dokumentiert? S. 357-358

Stiftungen als Finanzquelle für Grabungen S. 359-360

Erschließungsbeitrag gem. §§ 127 Abs. 1, 128 Abs. 1 Nr. 1 oder Nr. 2 BauGB S. 361-362

Verträge gem. § 11 BauGB S. 362-364

Erschließungsvertrag, § 124 BauGB S. 364

Sanierungsvertrag, § 146 Abs. 3 S. 1 BauGB S. 364-365

Privatrechtlicher und gemischt öffentlich-rechtlicher/privatrechtlicher Vertrag S. 365

Privatrechtlicher Vertrag: Grundstückskaufvertrag Gemeinde - Bauwilliger S. 365

„Ingolstädter Modell“ S. 365-366

Umlegungsbeschluss S. 366

Zusammenfassung S. 366

Gesamtergebnis S. 367

Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung der Kostentragungspflicht? S. 367-369

Genehmigungspflicht für Erdarbeiten S. 369

Deklaratorisches System S. 369-370

Literaturverzeichnis S. 371-386

Stichwortverzeichnis S. 387-396

doi.org/10.5771/9783845211725

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