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Bernhard J. Simon - Kooperative Risikoverwaltung im neuen Lebensmittelrecht

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Bernhard J. Simon

Kooperative Risikoverwaltung im neuen Lebensmittelrecht

Series: Lebensmittelrechtliche Abhandlungen

Volume 8 2007

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Titelei/Inhaltsverzeichnis S. 2-6

Vorwort S. 7-24

Abkürzungsverzeichnis S. 25-30

Abbildungsverzeichnis S. 31-32

Einführung S. 33-38

Einleitung S. 39-40

Ermächtigungsgrundlage und Grundfragen der Verordnung (EG) Nr. 178/2002 S. 40-42

Allgemeine Ziele des europäischen Lebensmittelrechts S. 42-43

Allgemeine Grundsätze des europäischen Lebensmittelrechts S. 43-46

Grundsätze der Transparenz S. 46

Allgemeine Anforderungen an den Lebensmittelunternehmer S. 46-47

Historische Entwicklung und aktueller Sachstand S. 47-49

Die Verordnung (EG) Nr. 852/2004 als hygienerechtliche Basisvorschrift S. 49-55

Die Verordnung (EG) Nr. 853/2004 als spezifische Hygienevorschrift für Lebensmittel tierischen Ursprungs S. 55-60

Die Verordnung (EG) Nr. 854/2004 als Verfahrensvorschrift für die amtliche Überwachung von Lebensmitteln tierischen Ursprungs S. 60

Die Verordnung (EG) Nr. 882/2004 über amtliche Kontrollen S. 60-63

Die Richtlinie 2002/99/EG als tierseuchenrechtliche Vorschrift S. 63

Die Aufhebungsrichtlinie 2004/41/EG S. 63-64

Rechtsnatur von Verordnungen der Kommission S. 64

Kommissionsverordnung (EG) Nr. 2076/2005 zur Festlegung von Übergangsbestimmungen zu den VOen (EG) Nr. 853, 854, und 882/2004 S. 64-66

Kommissionsverordnung über mikrobiologische Kriterien für Lebensmittel S. 66-67

Kommissionsverordnung zur amtlichen Trichinenkontrolle S. 67

Die Leitlinien der EG: Allgemeines, Charakter und Konzeption S. 67-68

Leitlinien für die Anwendung der VO (EG) Nr. 178/2002 S. 68-69

Leitlinien für die Anwendung der VO (EG) Nr. 852/2004 S. 69-70

Leitlinien für die Anwendung der VO (EG) Nr. 853/2004 S. 70

Sonstige Leitlinien für die Anwendung des neuen Lebensmittelrechts S. 70-71

Bewertung und Stellungnahme S. 71-72

Hintergrund und aktueller Sachstand S. 72-73

Aufbau des Gesetzes im Überblick S. 73

Das Lebensmittel-, Bedarfs- und Futtermittelgesetzbuch (LFGB) S. 73-77

Gesetz über den Übergang auf das neue Lebensmittel- und Futtermittelrecht S. 77-78

Änderung des Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetzes (LMBG) S. 78

Aufheben von Vorschriften S. 78-79

Zusammenfassung zur Grundstruktur des europäischen Lebensmittelrechts S. 79-80

Der Risikobegriff im allgemeinen Sprachgebrauch S. 81-82

Der Risikobegriff und seine Entwicklung auf nationaler Ebene S. 82-100

Der Risikobegriff und seine Entwicklung auf europäischer Ebene S. 100-102

Der Risikobegriff und seine Entwicklung auf internationaler Ebene S. 102-103

Zusammenfassende Darstellung – Erwartete Auswirkungen S. 103-106

Das Ziel der Risikoanalyse S. 106-107

Die Schritte der Risikoanalyse und ihre Reihenfolge S. 107-108

Risikobewertung S. 108-112

Risikomanagement S. 112-123

Risikokommunikation S. 123-140

Anwendungsfälle der Risikoanalyse S. 140-141

Zusammenfassende Darstellung zur Risikoanalyse S. 141-142

Die Elemente der kooperativen Risikoverwaltung S. 142-143

Die Merkmale der kooperativen Risikoverwaltung S. 143-146

Supranationalität der Verwaltung S. 146-149

Risikoverwaltung zwischen Freiheit und Sicherheit S. 149-153

Zusammenfassende Darstellung zur Risikoverwaltung im Lebensmittelrecht S. 153-154

Einleitung S. 155-156

Der Begriff der Vorsorge im allgemeinen Sprachgebrauch S. 156-157

Die Entwicklung des Vorsorgeprinzips im deutschen Recht S. 157-163

Die Entwicklung des Vorsorgeprinzips im europäischen Recht S. 163-172

Die Entstehung des Vorsorgeprinzips im Völkerrecht S. 172-173

Zusammenfassende Darstellung zum Vorsorgeprinzip S. 173

Der Vorsorgeanlass S. 173-178

Das Ergreifen vorläufiger Risikomanagementmaßnahmen S. 178-179

Die Grenzen des lebensmittelrechtlichen Vorsorgeprinzips S. 179-200

Primärverantwortlichkeit des Lebensmittelunternehmers und Vorsorge S. 200-202

Die Gefahr der unbestimmten Rechtspflichten S. 202-203

Einleitung und Sachverhaltsdarstellung S. 203-206

Entwicklung zum Jahresanfang 2006 in Europa S. 206

Entwicklungen zum Jahresanfang 2006 in Deutschland S. 206-207

Abschließende Würdigung des Beispiels S. 207

Zusammenfassende Darstellung zum Vorsorgeprinzip und Ausblick S. 207-208

Einleitung: Grundlagen der Lebensmittelsicherheit S. 209-210

Lebensmittelsicherheit i. S. d. Art. 14 Abs. 1 VO (EG) Nr. 178/2002 S. 210

Modalitäten und Leitlinien der Sicherheitsbewertung S. 210-214

Einleitung S. 214-215

Inhalt und Anforderungen der Regelung S. 215-219

Zusammenfassung: Rückverfolgbarkeit als „selbstregulierender Mechanismus“ S. 219-220

Einleitung S. 220

Die lebensmittelrechtlichen Haftungsmodelle: Ketten- und Stufenverantwortung S. 220-223

Das Haftungsmodell des neuen europäischen Lebensmittelrechts S. 223-231

„Die Akteure der Gemeinschaft“ S. 231-232

Die Verantwortung der Lebensmittelwirtschaft S. 232

Die Verantwortung der staatlichen Lebensmittelüberwachung S. 232

Die Verantwortung der Verbraucher S. 232-233

Zusammenfassung: Die Verantwortungsgemeinschaft im weiten Sinne S. 233-234

Zum Begriff Recht der Fleischhygiene S. 235-236

Zum Gang der Untersuchung S. 236-237

Die Entwicklung des Veterinärrechts seit Ende des 19. Jahrhunderts S. 237-239

Entwicklung und Stand der europäischen und deutschen Veterinärverwaltung S. 239-243

Einleitung: Der Beitrag zahlreicher Rechtsgebiete zur Sicherheit von Fleisch S. 243-244

Normative Grundlagen der Schlachttier- und Fleischhygiene S. 244

Die amtliche Schlachttier- und Fleischuntersuchung S. 244-247

Die Anforderungen an die Hygiene: Produkt- und Betriebshygiene S. 247-248

Durchführung der Allgemeinen Überwachung und der amtlichen Untersuchung S. 248-249

Zusammenfassung zum bisher geltenden Fleischhygienerecht S. 249

Einleitung S. 249-250

Die Grundsätze der Überwachung: Die „zweigliedrige Überwachung“ S. 250-270

Regelungen zum Veterinärpersonalbesatz S. 270-272

Fleischhygiene im vereinten Europa – Die Gefahr des „Delaware-Effekts“ S. 272-275

Flexibilisierung, Privatisierung und verstärkte Eigenkontrolle in „Skandalzeiten“ S. 275-278

Zusammenfassung zum neuen Recht der Fleischhygiene, konzeptionelle Bewertung und erwartete Auswirkungen S. 278-280

Einleitung S. 281-282

Die Entwicklung des Fleischverzehrs S. 282-283

Aktuelle Tendenzen beim Kaufverhalten der Verbraucher S. 283-288

Entwicklung und Struktur der Konsumausgaben privater Haushalte S. 288-290

Zusammenfassung zum Verbraucherverhalten S. 290

Der Konzentrationsprozess im Lebensmitteleinzelhandel S. 290-291

Der Rückgang der traditionellen Fleischereien S. 291-292

Zusammenfassung zur Struktur im Lebensmitteleinzelhandel S. 292

Die Entwicklung der Viehbestands- und Schlachtzahlen in Deutschland S. 292-296

Strukturentwicklung der Schlachtunternehmen und -betriebe S. 296-301

Zusammenfassung zur Marktstruktur in der Fleischproduktion S. 301

Die starke Nachfrage nach günstigen Lebensmitteln S. 301-302

Die Nachfragebefriedigung durch industrielle Lebensmittelproduktion S. 302-304

– Abschließende Würdigung und Fazit S. 305-306

Literaturverzeichnis S. 307-324

doi.org/10.5771/9783845203195

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