C. Gang der Untersuchung Am Beginn steht eine Einführung in die Grundlagen der Struktur und Steuerung von Strom- und Gasnetzen. Neben der technischen Seite sind rechtliche Aspekte zu betrachten: Wie erfolgt der Zugang, wie werden Netze geplant, wie reguliert? Ausgehend von der Definition des Umweltbegriffs wird dann der Rechtsbegriff Umweltverträglichkeit des § 1 EnWG bestimmt. Daran schließt sich eine Untersuchung an, inwieweit europäisches Recht und deutsches Verfassungsrecht Vorgaben dahingehend machen, dass die Energieversorgung umweltweltverträglich sein muss. Da erneuerbare Energien und die Kraft-Wärme-Kopplung bei der gesetzlichen Bestimmung des Umweltverträglichkeitsbegriffs in § 3 Nr. 33 EnWG besondere Beachtung finden, sind diese Formen der Energieproduktion auf ihre Umweltverträglichkeit hin zu untersuchen. Als nächstes werden die Umweltauswirkungen von Netzen in den Blick genommen. Einerseits die direkten Auswirkungen: tatsächliche Emissionen und Beeinträchtigungen, die vom Netz an sich ausgehen. Andererseits „indirekte Auswirkungen“: Hier wird dargestellt, wie Energienetze aussehen müssten, wenn sie hinsichtlich ihrer Kapazität und Steuerung den Anschluss und Betrieb umweltverträglicher Erzeugungsanlagen und Verbraucher ermöglichen sollen. Dabei muss auch der effiziente Umgang mit Energie durch den Netzbetreiber untersucht werden. Anschließend wird beschrieben, wie das Umweltverträglichkeitsziel in einzelnen Vorschriften konkretisiert wurde. Bestimmte im vorherigen Kapitel festgestellte Umweltverträglichkeitsaspekte haben durchaus schon Niederschlag in Einzelnormen gefunden. Das darauf folgende Kapitel widmet sich dem Rechtscharakter des Begriffs Umweltverträglichkeit im Energiewirtschaftsrecht. Insbesondere das Verhältnis zu den anderen Gesetzeszielen des § 1 EnWG und die Adressaten finden Beachtung. Hier muss untersucht werden, ob das Umweltverträglichkeitsziel konkret genug ist, um rechtliche Wirksamkeit entfalten zu können. Um beurteilen zu können, ob und inwieweit die Adressaten zur Berücksichtigung von Umweltverträglichkeitsaspekten verpflichtet sind, bedarf es einer Analyse der Rechtsqualität des Umweltverträglichkeitsziels. Maßgeblich ist dafür die Feststellung, ob Umweltverträglichkeit eine Norm, ein Rechtsprinzip oder nur ein umweltpolitisches Leitprinzip ist. Dafür ist der Gesetzeszweck des EnWG zu analysieren und dessen Rechtswirkung auf die beteiligten Akteure. In einem letzten Schritt werden die praktischen Auswirkungen untersucht, die der festgestellte Rechtscharakter des Begriffs Umweltverträglichkeit nach sich zieht. Es wird erläutert, wie Netzstruktur und -steuerung unter Beachtung der dargestellten Gewichtung verändert werden können oder müssen. In diesem letzten Schritt kann deutlich werden, ob das Gesetzesziel Umweltverträglichkeit praktische Auswirkungen haben kann oder ob stets spezielles Umweltrecht Anwendung findet. 24