Interagency Coordination During Disaster

Nina Gillmann

doi:10.5771/9783845226019

Interagency Coordination During Disaster

Strategic Choices for the UN, NGOs, and other Humanitarian Actors in the Field

Series: The United Nations and Global Change

Volume 4 1. Edition 2010

No access

doi.org/10.5771/9783845226019
ISBN print: 978-3-8329-5708-7
ISBN online: 978-3-8452-2601-9
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Abstract

Der Band befasst sich mit dem in der Öffentlichkeit häufig bemängelten Koordinationsdefizit zwischen den internationalen Hilfsorganisationen (v.a. UN, NGOs, Rotkreuz- und Rothalbmond-Bewegung) im humanitären Krisenfall.

Die Autorin vermittelt zunächst einen Überblick über die vorhandene relevante Literatur sowie die wichtigsten Trends und Akteure der internationalen humanitären Szene. Dabei werden Vor- und Nachteile der in der Praxis gängigen und vor allem von UN-Agenturen favorisierten Koordinationsmodelle herausgearbeitet. Im Anschluss daran wird die Anwendbarkeit verschiedener Ansätze aus der Organisationstheorie (v.a. Netzwerktheorie) sowohl für die Diagnose von Koordinationsdefiziten als auch für die Formulierung von Handlungsempfehlungen geprüft. Von hier aus wird ein trotz der Komplexität des humanitären Kontextes überraschend anschauliches Framework entwickelt, aus dem sich umsetzbare Strategien zur Verbesserung der Koordination ableiten lassen. Zuletzt testet die Autorin ihr Framework am Beispiel der weiter andauernden humanitären Krise in Darfur (Sudan).

Nina Gillmann ist Beraterin bei McKinsey & Company, Inc. und berät dort vorzugsweise gemeinnützige Organisationen.

Zusammenfassung

Der Band befasst sich mit dem in der Öffentlichkeit häufig bemängelten Koordinationsdefizit zwischen den internationalen Hilfsorganisationen (v.a. UN, NGOs, Rotkreuz- und Rothalbmond-Bewegung) im humanitären Krisenfall.

Die Autorin vermittelt zunächst einen Überblick über die vorhandene relevante Literatur sowie die wichtigsten Trends und Akteure der internationalen humanitären Szene. Dabei werden Vor- und Nachteile der in der Praxis gängigen und vor allem von UN-Agenturen favorisierten Koordinationsmodelle herausgearbeitet. Im Anschluss daran wird die Anwendbarkeit verschiedener Ansätze aus der Organisationstheorie (v.a. Netzwerktheorie) sowohl für die Diagnose von Koordinationsdefiziten als auch für die Formulierung von Handlungsempfehlungen geprüft. Von hier aus wird ein trotz der Komplexität des humanitären Kontextes überraschend anschauliches Framework entwickelt, aus dem sich umsetzbare Strategien zur Verbesserung der Koordination ableiten lassen. Zuletzt testet die Autorin ihr Framework am Beispiel der weiter andauernden humanitären Krise in Darfur (Sudan).

Nina Gillmann ist Beraterin bei McKinsey & Company, Inc. und berät dort vorzugsweise gemeinnützige Organisationen.

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2–12 Titelei/Inhaltsverzeichnis 2–12
13–16 List of Abbreviations 13–16
17–20 List of Exhibits and Tables 17–20
1 Introduction
- 21–30 1.1 Purpose of the Study 21–30
- 30–31 1.2 Proceedings of the Study 30–31
- 31–42 1.3 Research Method 31–42
  - 31–34 1.3.1 Research Assumptions 31–34
  - 34–39 1.3.2 Case Study Approach 34–39
  - 39–42 1.3.3 Theory Development 39–42
2 Coordination and Humanitarian Relief – Current State of Literature
3 Trends and Actors in Global Humanitarian Action
- 81–92 3.1 Trends in Financing Humanitarian Aid 81–92
  - 81–84 3.1.1 Humanitarian vs. Development Aid 81–84
  - 84–86 3.1.2 Donor Concentration 84–86
  - 86–92 3.1.3 Bilateralization of Humanitarian Aid 86–92
- 92–106 3.2 The Humanitarian Reform Agenda and the Role of the UN 92–106
  - 92–98 3.2.1 The Humanitarian Coordinator System 92–98
  - 98–103 3.2.2 The Cluster Approach 98–103
  - 103–106 3.2.3 The Changing Role of the Humanitarian UN Agencies 103–106
- 106–110 3.3 State Sovereignty and the Responsibility to Protect 106–110
- 110–114 3.4 Politicization of Humanitarian Aid 110–114
- 114–143 3.5 Overview of Main Humanitarian Actors 114–143
  - 114–122 3.5.1 The Humanitarian UN Agencies 114–122
  - 122–129 3.5.2 Non-Governmental Organizations (NGOs) 122–129
  - 129–137 3.5.3 The Red Cross and Red Crescent Movement 129–137
  - 137–143 3.5.4 Governmental and Military Actors 137–143
- 143–146 3.6 Summary and Concluding Remarks 143–146
4 Coordination of Humanitarian Relief: A Theory-Guided Approach
5 Case Study: The Humanitarian Crisis in Darfur
- 205–215 5.1 Historical Background 205–215
  - 205–209 5.1.1 The History of Darfur up until 2003 205–209
  - 209–215 5.1.2 The Darfur Conflict (2003-2007) 209–215
- 215–237 5.2 Record of the Humanitarian Relief Response to Date 215–237
  - 215–225 5.2.1 Initial Set-up and Structure of the International Humanitarian Response 215–225
  - 225–237 5.2.2 Achievements and Disappointments 225–237
- 237–265 5.3 The Relevant Context of Humanitarian Relief in Darfur 237–265
  - 237–241 5.3.1 Development of Network Characteristics 237–241
  - 241–250 5.3.2 Network Catalysts 241–250
  - 250–254 5.3.3 Power 250–254
  - 254–265 5.3.4 The Structure of Interests among Humanitarian Actors 254–265
- 265–286 5.4 Coordination as Loose Alliance, Orchestrated Alliance, Lead Partnership, or Lead Agency 265–286
  - 265–267 5.4.1 Network Outcomes 265–267
  - 267–276 5.4.2 Internal Capacity and External Legitimacy of the Most Critical Actor(s) 267–276
  - 276–286 5.4.3 Preferred vs. Actual Coordination Types 276–286
- 286–288 5.5 Summary and Concluding Remarks 286–288
6 Conclusions
- 289–295 6.1 Summary of Findings 289–295
- 295–314 6.2 Recommendations 295–314
  - 295–298 6.2.1 General Normative Implications 295–298
  - 298–300 6.2.2 Generic Actor-Specific Implications 298–300
  - 300–304 6.2.3 Generic Network-Specific Implications 300–304
  - 304–314 6.2.4 Improving Humanitarian Practices – Tentative Suggestions 304–314
- 314–318 6.3 Critical Assessment 314–318
  - 314–316 6.3.1 Practical Limitations 314–316
  - 316–316 6.3.2 The Role of Donors in Coordination 316–316
  - 316–318 6.3.3 Research Method and Scope 316–318
- 318–322 6.4 Perspectives for Future Research 318–322
  - 318–319 6.4.1 Towards a Coordination Spectrum and Alternative Design Criteria 318–319
  - 319–320 6.4.2 From Structural Design to Process 319–320
  - 320–321 6.4.3 Donor Preferences and Coordination 320–321
  - 321–322 6.4.4 Further Exploration of Organization Theory 321–322
323–336 Key Terms and Definitions 323–336
337–352 Bibliography 337–352

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