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Epidemiegesetz / Begründung
Epidemiegesetz / Begründung
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1–4
Titelei/Inhaltsverzeichnis
1–4
Details
5–10
Vorwort
5–10
Details
11–14
Einleitung
11–14
Details
15–46
Epidemiegesetz
15–46
Details
1. Abschnitt: Allgemeine Vorschriften
1. Kapitel: Zweck des Gesetzes, Begriffsbestimmungen
§ 1 Zweck des Gesetzes und der Epidemiebekämpfung
§ 2 Sachlicher Geltungsbereich
§ 3 Begriffsbestimmungen
2. Kapitel: Allgemeine Grundsätze
§ 4 Verhältnismäßigkeit
§ 5 Handlungsform der Epidemiebekämpfung
§ 6 Konzeptpflicht
§ 7 Einschränkung von Grundrechten
§ 8 Situationsberichte
§ 9 Verordnungsermächtigung zur Festlegung der Anforderungen an eine Immunisierung, Testung und Desinfektion
2. Abschnitt: Epidemieverhütung
§ 10 Epidemieverhütung
3. Abschnitt: Epidemiebekämpfung
1. Kapitel: Bekämpfungsmaßnahmen der Länder
1. Teil: Generalklausel, Basismaßnahmen, Kontaktdatenerfassung, Zugangsbeschränkungen und Testpflicht
§ 11 Generalklausel
§ 12 Basismaßnahmen
§ 13 Kontaktdatenerfassung
§ 14 Zugangsbeschränkungen
§ 15 Testpflicht
2. Teil: Verkehrsbeschränkungen
§ 16 Verkehrsbeschränkungen
3. Teil: Zusammenkünfte und Versammlungen
§ 17 Zusammenkünfte
§ 18 Private Zusammenkünfte
§ 19 Religiöse und weltanschauliche Zusammenkünfte, Kulturveranstaltungen
§ 20 Versammlungen
§ 21 Vorgaben für Personen beim Besuch von Zusammenkünften und Versammlungen
4. Teil: Handel, Gaststätten- und sonstiges Gewerbe, Dienstleistungen, Freizeit- und Sportanlagen
§ 22 Beschränkung von Handel, Gaststätten-, sonstigem Gewerbe, Dienstleistungen, Freizeit- und Sportanlagen
§ 23 Vorgaben für Personen beim Besuch von Betrieben, Gewerben und Anlagen sowie bei der Inanspruchnahme von Dienstleistungen
5. Teil: Gesundheits- und Sozialwesen, Pflege, Massen- und Gemeinschaftsunterkünfte
§ 24 Einrichtungen und Unternehmen des Gesundheitswesens und der Pflege
§ 25 Einrichtungen und Unternehmen des Sozialwesens
§ 26 Massen- und Gemeinschaftsunterkünfte
6. Teil: Bildungseinrichtungen und Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe
§ 27 Maßnahmen an Schulen und anderen Bildungseinrichtungen
§ 28 Präsenz- und Wechselunterricht an allgemeinbildenden Schulen
§ 29 Maßnahmen in Einrichtungen für Kinder und Jugendliche
7. Teil: Arbeit
§ 30 Maßnahmen gegenüber arbeitgebenden und arbeitnehmenden Personen
2. Kapitel: Bekämpfungsmaßnahmen des Bundes anstelle der Länder
§ 31 Verordnungsermächtigung der Bundesregierung in besonderen Fällen
4. Abschnitt: Reise- und Warenverkehr
1. Kapitel: Maßnahmen des Bundes im Reiseverkehr
1. Teil: Generalklausel
§ 32 Generalklausel und Basismaßnahmen im Reiseverkehr
2. Teil: Beschränkungen im grenzüberschreitenden Reiseverkehr
§ 33 Einreiseverbote
§ 34 Test- und Nachweispflicht
§ 35 Einreiseanmeldung
§ 36 Verkehrsbeschränkungen nach der Einreise
§ 37 Pflichten für Anbieter von Telekommunikationsdiensten und Betreiber öffentlicher Mobilfunknetze
§ 38 Pflichten für Beförderer
§ 39 Vorgaben für die Reisenden in Verkehrsmitteln
§ 40 Reiseverbote
3. Teil: Reisebeschränkungen im Inland
§ 41 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote
§ 42 Maßnahmen in Bezug auf die Personenbeförderung
2. Kapitel: Maßnahmen des Bundes im Warenverkehr
§ 43 Warenverkehr
3. Kapitel: Maßnahmen der Länder im Reise- und Warenverkehr
§ 44 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote, die Personenbeförderung und den Warenverkehr
§ 45 Maßnahmen zum Schutz der Gesundheitsversorgung in besonders exponierter Lage
47–48
Artikelgesetz zur Einführung eines Epidemiegesetzes und zur Anpassung weiterer Gesetze
47–48
Details
Artikel 1: Epidemiegesetz
Artikel 2: Änderung der Verwaltungsgerichtsordnung
Artikel 3: Anpassung weiterer Gesetze an das Epidemiegesetz
49–198
Begründung
49–198
Details
A. Allgemeiner Teil
I. Funktionen, Anforderungen und rechtlicher Rahmen
II. Epidemiebekämpfung: Gefahrenabwehr, Steuerung und Planung
1. Mehr als (nur) Gefahrenabwehrrecht
2. Steuerungsfunktion des Epidemiebegriffs
3. Epidemiebekämpfung als Planungsrecht
III. Zuständigkeitsverteilung zwischen Bund und Ländern
1. Gesetzgebungskompetenz für das Epidemiebekämpfungsrecht
2. Exekutivkompetenz für die Epidemiebekämpfung
IV. Verhältnis zum IfSG
V. Verhältnis zu anderen Rechtsgebieten
1. Katastrophenschutzrecht
2. Arbeitsschutzrecht
3. Versammlungsrecht
VI. Handlungsform der Epidemiebekämpfung
1. Rechtstechnik der Ermächtigung zum Erlass von Rechtsverordnungen
2. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Beschränkung auf die Ermächtigung zum Erlass von Rechtsverordnungen
VII. Die Phasen der Epidemiebekämpfung: drohende Epidemie, Epidemie und schwere Epidemie
VIII. Eingriffsvoraussetzungen und Struktur der Ermächtigungsgrundlagen
IX. Rechtschutz
B. Epidemiegesetz
I. 1. Abschnitt: Allgemeine Vorschriften
1. 1. Kapitel: Zweck des Gesetzes, Begriffsbestimmungen
a. § 1 Zweck des Gesetzes und der Epidemiebekämpfung
b. § 2 Sachlicher Geltungsbereich
c. § 3 Begriffsbestimmungen
aa. Abs. 1 Nr. 1 bis 3: Phasen der Epidemie
(a) Abs. 1 Nr. 1: Epidemie
(b) Abs. 1 Nr. 2: drohende Epidemie
(c) Abs. 1 Nr. 3: schwere Epidemie
bb. Abs. 1 Nr. 4 und 5: überregional und regional
cc. Abs. 1 Nr. 6: Zusammenkünfte
dd. Abs. 1 Nr. 7: private Zusammenkünfte
ee. Abs. 1 Nr. 8: immunisiert
ff. Abs. 1 Nr. 9: getestet
gg. Abs. 1 Nr. 10: desinfiziert
hh. Abs. 1 Nr. 11 und Nr. 12: einfache und besondere Schutzkleidung
ii. Abs. 2: Geltung der Begriffsbestimmungen aus § 2 IfSG
2. 2. Kapitel: Allgemeine Grundsätze
a. § 4 Verhältnismäßigkeit
b. § 5 Handlungsform der Epidemiebekämpfung
c. § 6 Konzeptpflicht
d. § 7 Einschränkung von Grundrechten
e. § 8 Situationsberichte
f. § 9 Verordnungsermächtigung zur Festlegung der Anforderungen an eine Immunisierung, Testung und Desinfektion
II. 2. Abschnitt: Epidemieverhütung
1. § 10 Epidemieverhütung
a. Abs. 1 S. 1 Nr. 1: Abstandsregeln
b. Abs. 1 S. 1 Nr. 2: Tragen einfacher Schutzkleidung
c. Abs. 1 S. 1 Nr. 3: Hygienevorgaben
d. Abs. 1 S. 2: Sektoraler Ansatz und besonders geschützte Interessen
e. Abs. 2: Erweiterung des Anwendungsbereichs
III. 3. Abschnitt: Epidemiebekämpfung
1. 1. Kapitel: Bekämpfungsmaßnahmen der Länder
a. 1. Teil: Generalklausel, Basismaßnahmen, Kontaktdatenerfassung, Zugangsbeschränkungen und Testpflicht
aa. § 11 Generalklausel
(a) Generalklausel
(b) Verpflichtung zur Epidemiebekämpfung
bb. § 12 Basismaßnahmen
(a) Abs. 1 S. 1 Nr. 1: Maßnahmen nach § 10
(b) Abs. 1 S. 1 Nr. 2: Hygienekonzept
(c) Abs. 1 S. 2: Verweis auf § 10 Abs. 1 S. 2
(d) Abs. 2: Besondere Schutzkleidung im Fall einer schweren Epidemie
cc. § 13 Kontaktdatenerfassung
dd. § 14 Zugangsbeschränkungen
ee. § 15 Testpflicht
(a) Abs. 1: Selbsttestungen
(b) Abs. 2: Duldung der Untersuchungen nach § 25 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 IfSG
(c) Abs. 3: Qualifikation der durchführenden Personen und Stellen
(d) Besonderer Schutz Minderjähriger (Abs. 4) und weiterer Personengruppen
b. 2. Teil: Verkehrsbeschränkungen: § 16 Verkehrsbeschränkungen
aa. Abs. 2 Nr. 1: Testpflicht
bb. Abs. 2 Nr. 2 Basismaßnahmen
cc. Abs. 2 Nr. 3: Pflicht zur Durchführung eines Tests vor Kontakt mit anderen Personen
dd. Abs. 2 Nr. 4: Verbot des Besuchs von Veranstaltungen, Versammlungen und anderen Zusammenkünften
ee. Abs. 2 Nr. 5: Betretensverbote
ff. Abs. 2 Nr. 6: Verbot des Benutzens von Verkehrsmitteln des Luftverkehrs, des Personenbeförderungsverkehrs und des Schienenpersonenverkehrs
gg. Abs. 2 Nr. 7: Verbot der Benutzung der Sanitäreinrichtungen in bestimmten Situationen
hh. Abs. 2 Nr. 8: Verbot des Betretens der Arbeitsstätte
ii. Abs. 2 Nr. 9: Verbot besonders riskanter Verhaltensweisen
jj. Abs. 3: Meldepflicht
c. 3. Teil: Zusammenkünfte und Versammlungen
aa. Verhältnis der unterschiedlichen Zusammenkünfte zueinander
bb. § 17 Zusammenkünfte
(a) Abs. 1 Nr. 1: Beschränkung der Personen- oder Haushaltsanzahl
(b) Abs. 1 Nr. 2: Erlaubnispflicht
(c) Abs. 1 Nr. 3: Kontaktdatenerfassung
(d) Abs. 1 Nr. 4: Zugangsbeschränkungen
(e) Abs. 1 Nr. 5: über § 12 hinausgehende organisatorische oder räumliche Schutzmaßnahmen
(f) Abs. 1 Nr. 6: Ausschluss bestimmter Personen
(g) Abs. 1 Nr. 7: Verbot besonders riskanter Verhaltensweisen
cc. § 18 Private Zusammenkünfte
dd. § 19 Religiöse und weltanschauliche Zusammenkünfte, Kulturveranstaltungen
ee. § 20 Versammlungen
ff. § 21 Vorgaben für Personen beim Besuch von Zusammenkünften und Versammlungen
d. 4. Teil: Handel, Gaststätten- und sonstiges Gewerbe, Dienstleistungen, Freizeit- und Sportanlagen
aa. § 22 Beschränkung von Handel, Gaststätten-, sonstigem Gewerbe, Dienstleistungen, Freizeit- und Sportanlagen
bb. § 23 Vorgaben für Personen beim Besuch von Betrieben, Gewerben und Anlagen sowie bei der Inanspruchnahme von Dienstleistungen
e. 5. Teil: Gesundheits- und Sozialwesen, Pflege, Massen- und Gemeinschaftsunterkünfte
aa. § 24 Einrichtungen und Unternehmen des Gesundheitswesens und der Pflege
(a) Anwendungsbereich
(b) Abs. 1: Maßnahmen gegenüber den Einrichtungen und Unternehmen
(c) Abs. 2 und 3: Maßnahmen gegenüber den dort tätigen, behandelten und betreuten Personen
(d) Abs. 4 und 5: Maßnahmen gegenüber Besuchern und Begleitpersonen
bb. § 25 Einrichtungen und Unternehmen des Sozialwesens
cc. § 26 Massen- und Gemeinschaftsunterkünfte
f. 6. Teil: Bildungseinrichtungen und Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe
aa. § 27 Maßnahmen an Schulen und anderen Bildungseinrichtungen
bb. § 28 Präsenz- und Wechselunterricht an allgemeinbildenden Schulen
cc. § 29 Maßnahmen in Einrichtungen für Kinder und Jugendliche
g. 7. Teil: Arbeit: § 30 Maßnahmen gegenüber arbeitgebenden und arbeitnehmenden Personen
aa. Abs. 1 S. 1: Maßnahmen gegenüber arbeitgebenden Personen
(a) Abs. 1 S. 1 Nr. 1: Hygienekonzept unter Berücksichtigung der Arbeitsschutzregeln des BMAS
(b) Abs. 1 S. 1 Nr. 2: Homeoffice
(c) Abs. 1 S. 1 Nr. 3: Mindestabstände und Höchstbelegung von Räumen
(d) Abs. 1 S. 1 Nr. 4: Schutzkleidung und Tests
(e) Abs. 1 S. 1 Nr. 5: Zugangsbeschränkungen für arbeitnehmende Personen
(f) Abs. 1 S. 1 Nr. 6: Zugangsbeschränkungen für arbeitgebende Personen
(g) Abs. 1 S. 1 Nr. 7: Impfungen durch Betriebsärzte
bb. Abs. 1 S. 2 und Abs. 3: Fragerecht und Erlaubnis der Datenverarbeitung
cc. Abs. 2: Maßnahmen gegenüber Beschäftigten
2. 2. Kapitel: Bekämpfungsmaßnahmen des Bundes anstelle der Länder: § 31 Verordnungsermächtigung der Bundesregierung in besonderen Fällen
IV. 4. Abschnitt: Reise- und Warenverkehr
1. 1. Kapitel: Maßnahmen des Bundes im Reiseverkehr
a. 1. Teil: Generalklausel: § 32 Generalklausel und Basismaßnahmen im Reiseverkehr
b. 2. Teil: Beschränkungen im grenzüberschreitenden Reiseverkehr
aa. § 33 Einreiseverbote
bb. § 34 Test- und Nachweispflicht
cc. § 35 Einreiseanmeldung
dd. § 36 Verkehrsbeschränkungen nach der Einreise
ee. § 37 Pflichten für Anbieter von Telekommunikationsdiensten und Betreiber öffentlicher Mobilfunknetze
ff. § 38 Pflichten für Beförderer
gg. § 39 Vorgaben für die Reisenden in Verkehrsmitteln
hh. § 40 Reiseverbote
c. 3. Teil: Reisebeschränkungen im Inland
aa. § 41 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote
bb. § 42 Maßnahmen in Bezug auf die Personenbeförderung
2. 2. Kapitel: Maßnahmen des Bundes im Warenverkehr: § 43 Warenverkehr
3. 3. Kapitel: Maßnahmen der Länder im Reise- und Warenverkehr
a. § 44 Maßnahmen in Bezug auf Übernachtungsangebote, die Personenbeförderung und den Warenverkehr
b. § 45 Maßnahmen zum Schutz der Gesundheitsversorgung in besonders exponierter Lage
C. Artikelgesetz zur Einführung eines Epidemiegesetzes und zur Anpassung weiterer Gesetze
I. Artikel 1: Epidemiegesetz
II. Artikel 2: Änderung der Verwaltungsgerichtsordnung
1. Rechtsverordnungen der Landesregierung: Ergänzung von § 47 Abs. 1 VwGO
2. Rechtsverordnungen der Bundesregierung: Einfügung eines neuen § 47 Abs. 7 VwGO
III. Artikel 3: Anpassung weiterer Gesetze an das Epidemiegesetz
D. Nicht im Entwurf enthaltene Regelungen und Maßnahmen
I. Pandemiepläne
II. Screening-Programme
III. Ansprüche auf Schutzimpfungen, Testungen und persönliche Schutzausrüstung
IV. Regelungen bezüglich versorgungsrelevanter Produkte des medizinischen Bedarfs
V. Entschädigungen
VI. Kontroll- und Vollzugsbefugnisse
VII. Ordnungswidrigkeiten- und Strafvorschriften
VIII. Ausgangsbeschränkungen
IX. Impfpflicht
X. Anpassung weiterer Vorschriften an das Epidemiegesetz
199–208
Literaturverzeichnis
199–208
Details
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CC-BY
Access
Epidemiegesetz , page 49 - 198
Begründung
Autoren
Johannes Gallon
Anna-Lena Hollo
Andrea Kießling
DOI
doi.org/10.5771/9783748913467-49
ISBN print: 978-3-8487-7376-3
ISBN online: 978-3-7489-1346-7
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