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Reformen des Sozialleistungsrechts in der Volksrepublik China / Umgestaltung der sozialen Sicherheit seit 1985
Reformen des Sozialleistungsrechts in der Volksrepublik China / Umgestaltung der sozialen Sicherheit seit 1985
Contents
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2–17
Titelei/Inhaltsverzeichnis
2–17
Details
18–18
Tabellenverzeichnis
18–18
Details
19–20
Abkürzungsverzeichnis
19–20
Details
21–24
Einführung
21–24
21–22
A. Zielsetzung und Fragestellung
21–22
Details
22–23
B. Gegenstand der Untersuchung
22–23
Details
23–24
C. Methode der Untersuchung
23–24
Details
24–24
D. Aufbau der Arbeit
24–24
Details
25–54
Erster Teil: Hintergrund – historische, gesellschaftliche, wirtschaftliche und politische Rahmenbedingungen
25–54
25–30
A. Traditionen: Sozialstruktur und Rechtssystem
25–30
25–28
I. Die traditionelle Sozialstruktur und Kultur
25–28
Details
28–30
II. Die traditionellen Rechtsgedanken und das Rechtssystem
28–30
Details
30–32
B. Beginn des Transformationsprozesses seit 1840
30–32
30–31
I. Veränderung der politischen Struktur
30–31
Details
31–32
II. Beginn der Rechtsrezeption
31–32
Details
32–53
C. Entwicklung seit Gründung der Volksrepublik im Jahre 1949
32–53
32–45
I. Wirtschaftliche und gesellschaftliche Modernisierung
32–45
Details
1. Industrialisierung und Hukou-Registrierung
Details
2. Modernisierungsprozess seit 1978
Details
a) Modernisierungsziele
Details
b) Wirtschaftsreform
Details
c) Beitritt zur WTO: Verknüpfung mit der Globalwirtschaft
Details
3. Aufbau eines modernen Rechtssystems
Details
a) Wiederbelebung der Rechtsrezeption
Details
b) Sozialistischer Rechtsstaat chinesischer Prägung
Details
4. Aufbau einer „Harmonischen Gesellschaft“
Details
45–53
II. Staatsstruktur
45–53
Details
1. Staat und Gesellschaft: begrenzter Pluralismus?
Details
2. Zentrale und lokale Ebene: Zentralismus oder Quasi-Föderalismus?
Details
a) Gewaltenkonzentration und Verwaltungsaufbau
Details
b) Finanzföderalismus?
Details
53–54
D. Zusammenfassung
53–54
Details
55–94
Zweiter Teil: Die Verfassung und die soziale Sicherheit – die für die soziale Sicherheit relevanten Staatsprinzipien
55–94
55–64
A. Normen der Volksrepublik China
55–64
55–59
I. Das Rechtssystem
55–59
Details
1. Begriffe
Details
2. Aufbau des Rechtssystems
Details
59–62
II. Die politischen Richtlinien der KP Chinas
59–62
Details
62–63
III. Die staatlichen Politnormen
62–63
Details
63–64
IV. Transformation innerhalb des Normensystems
63–64
Details
64–88
B. Die Verfassung
64–88
64–72
I. Verfassungsgeschichte
64–72
Details
1. Frühere Verfassungen
Details
2. Die Verfassung von 1982
Details
a) Von der „Verfassung der Revolution“ zur „Verfassung der Reform“
Details
b) Verfassungsänderung seit 1988
Details
72–78
II. Grundsätze der Verfassung: Staat, Partei und Bürger
72–78
Details
1. Volkssouveränität und Demokratischer Zentralismus
Details
2. Führungsrolle der KP Chinas
Details
3. Grundrechte und Grundpflichten der Bürger
Details
78–87
III. Kleine Schritte des chinesischen Konstitutionalismus?
78–87
Details
1. Forderung nach einer Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit
Details
a) Organe der Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit
Details
b) Antragsberechtigung der Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit
Details
c) Der gegenwärtige Zustand der Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit und der Sun-Zhigang Fall
Details
2. Anwendung der Verfassung durch die Gerichte
Details
a) Die Entscheidungen des obersten Volksgerichts von 1955 und von 1986
Details
b) Abweichung der Volksgerichte seit 1988 und der Qi-Yüling Fall
Details
87–88
IV. Zusammenfassung
87–88
Details
88–93
C. Soziale Sicherheit in der Verfassung
88–93
88–91
I. Soziale Sicherheit in den früheren Verfassungen
88–91
Details
91–93
II. Soziale Sicherheit in der geltenden Verfassung
91–93
Details
93–94
D. Ergebnis
93–94
Details
95–230
Dritter Teil: Entwicklung der sozialen Sicherheit – Geschichte, Systematisierung und Reformen
95–230
95–102
A. Begriffe
95–102
95–98
I. [xxx] (Soziale Sicherheit)
95–98
Details
98–99
II. [xxx] (Soziale Wohlfahrt)
98–99
Details
99–102
III. [xxx] (Sozialrecht) und [xxx] (Recht der sozialen Sicherheit)
99–102
Details
102–125
B. Entstehung und Entwicklungsgeschichte
102–125
102–108
I. Soziale Absicherung von 1949 bis 1985
102–108
Details
1. Soziale Absicherung in der Stadt
Details
a) Arbeiterversicherung
Details
b) Beamtenversorgung
Details
2. Soziale Absicherung für die ländliche Bevölkerung
Details
a) Das Fünf-Garantien-System
Details
b) Das kooperative medizinische System
Details
108–120
II. Umgestaltung der sozialen Sicherheit seit 1985
108–120
Details
1. 1985 – 1993: Notwendigkeit der soziale Sicherheit für die Wirtschaftsreform
Details
2. 1993 – 2003: Soziale Sicherheit als Bestandteil der sozialistischen Marktwirtschaft
Details
a) Umgestaltung der Sozialversicherung für Beschäftigte in Unternehmen
Details
b) Aufbau der Sicherung des Existenzminimums für die städtische Bevölkerung
Details
c) Verbesserung der Sozialsicherung für die ländliche Bevölkerung
Details
d) Verteilung der Verwaltungszuständigkeit
Details
3. 2003 bis heute: Soziale Sicherheit als Bestandteil der Staatsordnung
Details
120–121
III. Pilotprojekte als chinesische Besonderheit
120–121
Details
121–122
IV. Vertikale Verteilung der Finanzverantwortung für die Reformen
121–122
Details
122–125
V. Zusammenfassung
122–125
Details
125–167
C. Systematisierung und Systemanalyse
125–167
125–133
I. Systematisierung
125–133
Details
1. Systematisierung in den amtlichen Texten
Details
2. Systematisierung in der Literatur
Details
3. Systematisierung in dieser Arbeit
Details
133–167
II. Systemanalyse
133–167
Details
1. Verwaltungszuständigkeit und Träger der sozialen Sicherheit
Details
a) Verwaltungszuständigkeit
Details
aa) Das Ministerium für Personalwesen und soziale Sicherheit
Details
bb) Das Ministerium für Zivile Angelegenheiten
Details
cc) Weitere zuständige Ministerien und Behörden
Details
b) Träger der sozialen Sicherheit
Details
aa) Sozialversicherungsträger
Details
bb) Vorstand des Nationalen Fonds für soziale Sicherheit
Details
2. Vorsorgesysteme
Details
a) Sozialversicherung für Beschäftigte in Unternehmen
Details
aa) Rechtliche Grundlagen
Details
bb) Grundrentenversicherung
Details
(1) Versichertenkreis und Finanzierung
Details
(2) Voraussetzungen und Umfang der Leistungen
Details
cc) Grundkrankenversicherung
Details
(1) Versichertenkreis und Finanzierung
Details
(2) Leistungen
Details
dd) Arbeitslosenversicherung
Details
(1) Versichertenkreis und Finanzierung
Details
(2) Voraussetzungen und Umfang der Leistungen
Details
ee) Arbeitsunfallversicherung
Details
(1) Versichertenkreis und Finanzierung
Details
(2) Leistungen
Details
ff) Mutterschaftsversicherung
Details
b) Grundkrankenversicherung für die städtischen Bewohner
Details
aa) Versichertenkreis und Finanzierung
Details
bb) Leistungen
Details
c) Sozialversicherung für die ländliche Bevölkerung
Details
aa) Das neue kooperative medizinische System
Details
(1) Finanzierung
Details
(2) Leistungen
Details
bb) Altersversicherung für die ländliche Bevölkerung
Details
(1) Pilotplan von 1992
Details
(2) Pilotplan von 2009
Details
d) Besondere Vorsorgesysteme
Details
aa) Beamtenversorgung
Details
(1) Versorgungskreis
Details
(2) Finanzierung und Leistungen
Details
bb) Vorsorge für Armeeangehörige
Details
3. Hilfesysteme
Details
a) Sozialhilfe auf dem Land
Details
aa) Naturkatastrophenhilfe
Details
bb) Das Fünf-Garantien-System
Details
cc) Sicherung des Existenzminimums für die ländliche Bevölkerung
Details
dd) Ländliche medizinische Hilfe
Details
ee) Armutsbekämpfung
Details
b) Sozialhilfe in der Stadt
Details
aa) Sicherung des Existenzminimums für die städtische Bevölkerung
Details
bb) Hilfe für Obdachlose in den Städten
Details
cc) Wohnungshilfe
Details
dd) Städtische medizinische Hilfe
Details
4. Förderungssysteme
Details
a) Allgemeine Wohlfahrt
Details
aa) Beschäftigungsförderung
Details
bb) Bildungsförderung
Details
cc) Medizinische Dienstleistung
Details
b) Kollektive Wohlfahrt
Details
c) Spezielle Wohlfahrt
Details
5. Sonderversorgungssysteme
Details
167–167
III. Zusammenfassung
167–167
Details
167–230
D. Darstellung und Analyse wichtiger Reformen
167–230
167–187
I. Alterssicherung
167–187
Details
1. Reform der Grundrentenversicherung für Beschäftigte in Unternehmen
Details
a) Umwandlung zum Modell „Solidarfonds mit Individualkonto“
Details
aa) Einführung des Teilkapitaldeckungsverfahrens
Details
bb) Übergangskosten
Details
cc) Auffüllung der Individualkonten
Details
b) Risiken der Sozialversicherungsfonds
Details
c) Lösungsmöglichkeiten
Details
aa) Ein beitragsbezogenes System mit Umlageverfahren?
Details
bb) Verlagerung der Planungsebene
Details
2. Zusammenführung der Alterssicherungssysteme
Details
a) Reform des Pensionssystems für Staatsbedienstete
Details
b) Koordinierung der Altersversicherungssysteme
Details
3. Würdigung
Details
187–203
II. Gesundheitssicherung
187–203
Details
1. Tradition des Gesundheitswesens
Details
2. Gesundheitsreform 1985 – 2005
Details
a) Wirtschaftlicher Hintergrund und Orientierungslinien
Details
b) An der Selbstverantwortung orientierte Reform der Gesundheitsabsicherung
Details
c) Marktorientierte Reform der öffentlichen Gesundheitsdienste
Details
d) „ein ungerechtes Gesundheitssystem“
Details
3. Neue Runde der Gesundheitsreformen
Details
a) Übereinstimmung: Verstärkung der Regierungsverantwortung
Details
b) Kontroverse: Finanzierungsmodell der Gesundheitsabsicherung
Details
4. Ein gemischtes System?
Details
203–218
III. Beschäftigungsförderung und Arbeitslosensicherung
203–218
Details
1. Beschäftigungspolitik in der Periode der Planwirtschaft
Details
2. Seit dem Aufbau der sozialistischen Marktwirtschaft
Details
a) 1980 – 2002: Flexible Beschäftigungspolitik und Arbeitslosensicherung
Details
b) Die aktive Beschäftigungspolitik
Details
aa) Beschäftigungspolitik 2002 – 2005
Details
bb) Beschäftigungspolitik seit 2006
Details
c) Arbeitslosensicherung
Details
aa) Arbeitslosenversicherung
Details
bb) Sicherung des Existenzminimums für die städtische Bevölkerung
Details
3. Zwischenergebnis
Details
218–229
IV. Zwischen Land und Stadt: Soziale Versicherungen für die Wanderarbeiter
218–229
Details
1. Begriff und Geschichte
Details
2. Leitlinien für die Wanderarbeiterfrage
Details
3. Soziale Versicherungen für die Wanderarbeiter
Details
a) Modelle der Wanderarbeiterversicherung
Details
aa) Shanghai-Modell
Details
bb) Shenzhen-Modell
Details
cc) Vergleich der Modelle
Details
b) Entwicklungen der Wanderarbeiterversicherung
Details
229–230
V. Fazit
229–230
Details
231–286
Vierter Teil: Einfluss internationaler Organisationen – äußere Faktoren der Umwandlung der sozialen Sicherheit
231–286
231–234
A. Beteiligung Chinas an den internationalen Organisationen
231–234
Details
234–236
B. Forschungsumfang
234–236
Details
236–285
C. Wirkungsweise und Einfluss internationaler Organisationen
236–285
236–250
I. Menschenrechte als grundlegende Prinzipien
236–250
Details
1. Menschenrechtliche Regelungen der UNO über soziale Sicherheit
Details
2. Umsetzung der Menschenrechtskonventionen in China
Details
a) Ratifikation der Menschenrechtskonventionen
Details
b) Umsetzung ins chinesische Recht
Details
aa) In die Verfassung von 1982
Details
bb) In andere Gesetze
Details
(1) Gesetz zum Schutz von Minderjährigen
Details
(2) Gesetz zur Gewährleistung der Rechte von Frauen
Details
(3) Gesetz zum Schutz von behinderten Menschen
Details
3. Einflussanalyse
Details
250–263
II. ILO-Standards als Rahmen der sozialen Sicherheit
250–263
Details
1. Ziele und Aufgaben der ILO
Details
2. Die ILO-Standards für soziale Sicherheit
Details
3. Einführung der ILO-Standards in China
Details
a) Ratifizierung der ILO-Konventionen in China
Details
b) Einfluss der ILO-Standards auf das chinesische Recht
Details
aa) Einfluss auf das Arbeitsgesetz
Details
bb) Einfluss auf die Regelungen zum Arbeitsunfall
Details
cc) Umsetzung im Gesetz zum Schutz von behinderten Menschen
Details
4. Einflussanalyse
Details
263–285
III. Aktivitäten der internationalen Organisationen
263–285
Details
1. Aktionsprogramme der UNO-Organisationen in China
Details
2. Gemeinsame Aktionen der UNO-Organisationen
Details
a) Millenniums-Entwicklungsziele und „Gesellschaft des Kleinen Wohlstands“
Details
b) UNDAF und Fünfjahresplan
Details
3. Einzelne Aktivitäten der UNO-Organisationen
Details
a) Aktivitäten der ILO
Details
aa) Aktionsprogramme
Details
(1) Die Decent Work Agenda
Details
(2) Kooperationsprogramme in China: MOU und DWCP
Details
bb) Kooperationen
Details
(1) Aufbau und Ausweitung der Sozialversicherung
Details
(2) Beschäftigungsförderung und soziale Sicherung
Details
b) Aktivitäten der Weltbank
Details
aa) Aufgaben und Arbeitsweisen der Weltbank
Details
bb) Die Beziehung zwischen China und der Weltbank
Details
cc) Aktivitäten im Bereich der sozialen Sicherheit
Details
(1) Rentenversicherung
Details
(2) Armutsbekämpfung
Details
(3) Gesundheitssicherung auf dem Land
Details
4. Einflussanalyse
Details
285–286
D. Zusammenfassung
285–286
Details
287–298
Fünfter Teil: Schlussbetrachtung
287–298
287–292
A. Ideologische Trends
287–292
Details
292–294
B. Modellvorschläge
292–294
Details
294–296
C. Forderung nach einer neuen theoretischen Grundlage
294–296
Details
296–298
D. Ausblick: Soziale Sicherheit als Bestandteil der Staatsordnung
296–298
Details
299–316
Literaturverzeichnis
299–316
299–312
I. Chinesische Literatur
299–312
Details
312–316
II. Westliche Literatur
312–316
Details
317–326
Normenverzeichnis
317–326
317–322
I. Politische Normen
317–322
317–318
1. Politische Richtlinien der KP Chinas
317–318
Details
318–322
2. Staatliche Politnormen
318–322
Details
a) Staatliche Entwicklungspläne
Details
b) Beschäftigungs- und Wanderarbeiterpolitik
Details
c) Armutsbekämpfung und Sozialhilfe
Details
d) Alterssicherung
Details
e) Gesundheitswesen
Details
f) Versorgung für Staatsbedienstete
Details
g) Soziale Wohlfahrt
Details
h) Finanzwesen
Details
322–326
II. Rechtliche Normen
322–326
322–324
1. Gesetze
322–324
Details
324–326
2. Exekutivrechtsnormen
324–326
Details
327–327
Statistische Daten
327–327
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CC-BY
Access
Reformen des Sozialleistungsrechts in der Volksrepublik China , page 108 - 120
Umgestaltung der sozialen Sicherheit seit 1985
Autoren
Dongmei Liu
DOI
doi.org/10.5771/9783845229744-108
ISBN print: 978-3-8329-6410-8
ISBN online: 978-3-8452-2974-4
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