275 9. „Small is beautiful“: Konfession und Organisationsstruktur Dieses Kapitel verlässt für einen Moment das Thema der rational choice Theorie und nimmt den Faden auf, der in Kapitel 3 gesponnen wurde: Organisationsmerkmale als Ursachen unterschiedlicher partizipativer und Sozialkapital generierender Zivilgesellschaften. Ob und in welcher Weise Merkmale institutioneller Verfasstheit durch die Natur religiöser Märkte und daraus hervorgehende Wettbewerbssituationen die Ausprägung bestimmter Organisationsmerkmale beeinflussen, soll im Verlauf dieses Kapitels untersucht werden. Organisationsmerkmale, so heißt es, sind nicht nur für die zivilgesellschaftlichen und demokratischen Leistungen der Vereinswelt (mit-)verantwortlich, sondern sind zudem konfessionell sehr unterschiedlich ausgeprägt. Protestantische Vereine gelten als klein und flach organisiert, daher als demokratischer und partizipativer als das hierarchische und riesige Netz der katholischen Kirche. Stimmt das? Auf den ersten Blick ist diese These vom partizipatorischen Vorteil protestantischer Organisationen gegenüber der Organisationswelt des Katholizismus sowohl aus theoretischer als auch aus empirischer Sicht überzeugend fundiert: kleine, horizontal verfasste Vereine bieten einen effizienteren Nährboden für Laienbeteiligung, für die Schulung zivilgesellschaftlicher Kompetenzen, sowie die Generierung sozialen Kapitals (siehe Kapitel 3). Zwei Einwände sind dem entgegenzusetzen. Zum einen beruhen bisherige empirische Ergebnisse fast ausschließlich auf amerikanischen Studien. In der Tat ist es zumindest fraglich, ob der Protestantismus, wie er sich in Europa entwickelte, auch in seinen Organisationsformen mit dem amerikanischen Protestantismus vergleichbar ist. Gerade dem Luthertum wird häufig unterstellt, dass es hinsichtlich Hierarchie und Größe dem Katholizismus durchaus vergleichbar ist. Zweitens ist die hergestellte Kausalität (Größe verursacht Hierarchie und Hierarchie unterdrückt Beteiligung) empirisch nicht abgesichert, da ihr zwei verschiedene methodische Ansätze zu Grunde liegen. Der Zusammenhang zwischen Organisationsgröße und organisationsinterner Partizipation wurde durch Studien überprüft, die Organisationen – und hier in der Regel nicht Vereine, sondern ganze Kirchengemeinden unterschiedlicher Größe innerhalb einer Konfession untersuchten. Der Zusammenhang zwischen Konfession und Partizipation hingegen beruht auf Individualdaten, die keine Aussage über Natur und Charakter der organisatorischen Einbettung erlauben. Die hergestellte Kausalität basiert also zunächst auf Plausibilitätsüberlegungen: Wenn einerseits der partizipatorische Vorteil kleiner Gruppen empirisch erwiesen ist und sich andererseits zeigt, dass Katholiken in geringerem Ausmaß partizipieren als Protestanten, dann sollte die Organisationsstruktur des Katholizismus für diesen Unterschied verantwortlich sein. Gegen solche Plausibilitätserwägungen ist nichts einzuwenden, solange nicht alternative und ähnlich plausible Interpretationen zur Verfügung stehen. Immerhin ist durchaus vorstellbar, dass die Größe einer Kirchengemeinde nicht nur partizipatorische Nachteile mit sich bringt. Erst Gemeinden einer kritischen Größe sind überhaupt in der Lage, das Netz 276 vielfältiger Gruppenaktivitäten auszubilden, das aus einer Sozialkapital-Perspektive so zentral wird. Sehr kleine Gemeinden mögen in der Tat hoch engagierte Mitglieder besitzen, für die Ausdifferenzierung religiöser Subgruppen (Krabbelgruppen, Umweltgruppen, Frauen,- Seniorengruppen, Sportgruppen, etc.) ist aber die Basis zu klein und Engagement beschränkt sich auf den religiösen Kern. Finkes kurvenlinearer Zusammenhang zwischen Größe und innerorganisatorischen Beteiligungsmustern (vgl. Kapitel 3) mag im Kontext einer solchen Interpretation verstanden werden. Gerade Organisationen mittlerer Größe leiden an beiden Enden: sie sind zu groß, um die Überschaubarkeit kleiner Gruppen zu gewährleisten und müssen daher Trittbrettfahren in einem gewissen Umfang tolerieren, sind aber noch zu klein, um ein subgruppenspezifisches Netzwerk aufzubauen, das unterschiedliche Typen von Mitgliedern in die Gemeinde integriert. Zudem gibt es durchaus Erklärungsfaktoren jenseits der Organisationsstruktur. Wenn (amerikanische) Katholiken zu einem geringeren Maße bürgerschaftlich partizipieren als Protestanten, so kann dies einerseits daran liegen, dass die gesellschaftlich-politische Position der Katholiken eine andere ist, da sie sich in einer Minderheitenposition in einer dominant protestantischen Gesellschaft befinden. Es mag aber auch damit zusammenhängen, dass der Katholizismus andere Werte und Einstellungen sozialisiert als protestantische Organisationen – Werte, die sich auf die Bereitschaft zur gesellschaftlichen Mitgestaltung auswirken. Beide Thesen sind vertreten worden (vgl. Kapitel 3). Ob und in welchem Umfang Organisationsmerkmale den katholischen „Nachteil“ tatsächlich erklären, harrt angesichts alternativer Erklärungsansätze der empirischen Überprüfung. Dieses Kapitel untersucht nun, ob und inwieweit sich der für Amerika feststellbare Vorteil protestantischer Organisationsformen auch in Europa mit seiner ganz unterschiedlichen Religionsgeschichte und konfessionellen Zusammensetzung bestätigt. 9.1 Größe, Professionalisierung, Finanzstruktur: Konfessionen im Vergleich Die Größe der Organisation gilt als das entscheidende Merkmal. Von ihr werden alle weiteren organisatorischen Elemente abgeleitet: wenn eine Gruppe groß ist, kann sie nicht mehr von allen Beteiligten gesteuert werden. Eliten entstehen, der Grad der Professionalisierung steigt und die Mitgliederbasis wird zunehmend von den Informationsflüssen- und Entscheidungskanälen isoliert. Das Ergebnis einer solchen auf der Vereinsgröße basierenden Oligarchisierung und Arbeitsteilung ist die Entfremdung des einfachen Mitglieds, weit verbreitete Apathie und die Verteilung von Kompetenzen und Führungsqualitäten (sowie die Chance, solche zu erlernen) auf eine kleine Führungsschicht. Mehr noch: Mitglieder in großen hierarchischen Organisationen werden zu Unterordnung und Passivität erzogen, die Mitglieder der kleinen, horizontalen Gruppe dagegen erlernen das Einmaleins der Demokratie. Ist das so? 277 9.1.1 Organisationsgröße Tabelle 12 präsentiert drei verschiedene Messungen organisatorischer Größe. Spalte 1 dokumentiert, wie viele Mitglieder ein Verein im Durchschnitt besitzt und wie sich die Größe konfessioneller Gruppen im Vergleich zur jeweiligen säkularen Vereinswelt verhält, während Spalten 2 und 3 angeben, wie sich Kleingruppen (unter 50 Mitgliedern) und Organisationsriesen (mehr als 500 Mitglieder) auf Vereine unterschiedlicher Konfessionen im Vergleich zum säkularen Sektor verteilen. Die große Überraschung zuerst: katholische Organisationen sind klein. In allen deutschen Gemeinden, aber auch in Sabadell, ist der katholische Verein im Vergleich zum durchschnittlichen säkularen Verein ein Zwerg. 165 Mitglieder besitzt der nicht-religiöse Verein in Mannheim, 76 der katholische. 204 Mitglieder bestücken die spanische säkulare Vereinswelt im Schnitt, bei den Katholiken sind dies nur 92 – ein Minus von 112 Mitgliedern. Aber: auch lutherische Vereine sind klein. Überall dort, wo der Protestantismus in lutherischer Gestalt firmiert, erweist sich ein massiver Vorteil des lutherischen Vereins gegenüber der säkularen Vereinswelt. Tabelle 12: Vereinsgröße im Vergleich 1 2 3 4 Anzahl Mitglieder Prozent Kleine Org. (< 50)1 Prozent Organisationsriesen (500 +) Zahl gültige Fälle Mannheim Diff. Säkulare 165 37,9 12,5 1162 Katholisch 76 -89 50,7 3,6 223 Lutherisch 77 -88 51,7 7,0 143 Andere Religionen 152 -13 34,8 10,9 46 Vaihingen/Enz Säkulare 151 41,3 6,5 138 Katholisch 35 -116 96,2 0,0 26 Lutherisch 33 -118 81,8 2,3 44 Andere Religionen 51 -100 70,8 0,0 24 Althütte Säkulare 140 52,9 5,9 17 Lutherisch 23 -117 78,6 0,0 14 Chemnitz Säkulare 123 51,6 6,5 465 Katholisch 22 -101 86,7 0,0 15 Lutherisch 27 -96 89,9 0,0 129 Andere Religionen 41 -82 91,3 4,3 23 Limbach Säkulare 73 67,2 0,7 134 Lutherisch 39 -34 90,0 2,0 50 278 Bobritzsch Säkulare 56 77,3 0,0 22 Lutherisch 16 -40 92,9 0,0 14 Enschede Säkulare 144 34,4 11,7 726 Katholisch 139 -5 43,8 12,5 16 Calvinistisch 241 +97 11,8 23,5 17 Protest. Sekten 97 -47 25,0 3,1 32 Andere Religionen 118 -26 19,0 4,8 21 Lausanne Säkulare 190 20,9 15,3 444 Katholisch 243 +54 11,1 33,3 9 Calvinistisch 146 -44 40,0 20,0 5 Andere Religionen 367 +177 0,0 33,3 3 Bern Säkulare 202 22,3 17,5 610 Katholisch 254 +52 25,0 33,3 12 Calvinistisch 205 +3 23,1 23,1 13 Protest. Sekten 317 +115 14,3 28,6 7 Andere Religionen 235 +33 22,2 11,1 9 Sabadell Säkulare 204 36,7 19,2 281 Katholisch 92 -112 59,2 6,1 49 Protest. Sekten 119 -85 42,9 0,0 7 Aalborg Säkulare 188 35,1 15,0 935 Lutherisch 122 -66 48,7 5,1 39 Protest. Sekten 92 -96 60,0 0,0 5 Aberdeen Säkulare 125 46,7 8,7 368 Calvinistisch 209 +84 42,2 26,6 64 Protest. Sekten 134 +9 52,9 5,9 17 Gesamt2 Säkulare 165 13,6 5302 Katholisch 102 -63 8,4 357 Lutherisch 55 -110 2,5 439 Calvinistisch 209 +44 25,4 99 Protest. Sekten 133 -32 6,2 74 Andere Religion 128 -37 8,0 133 Anmerkungen: nur Konfessionen, die mit mindestens drei gültigen Fällen vertreten sind. 1 zusammengefasst wurden folgende Kategorien: weniger als fünf; 5-9; 10-29 und 30-49 Mitglieder 2 Für kumulierte Analysen wurden gewichtete Daten verwendet (N=1000), ohne kleinere ost- und westdeutsche Gemeinden. Die in Spalte 4 dokumentierte Zahl der Fälle entspricht den ungewichteten Daten. 279 So gibt es in Deutschland hinsichtlich Größe quasi keinen Unterschied zwischen den Konfessionen, aber eine krasse Diskrepanz zwischen säkularem Sektor und religiösem Sektor. Aber auch in Aalborg ist der typische lutherische Verein um 66 Mitglieder kleiner als der säkulare Verein. Dieses Ergebnis ist auch deswegen überraschend, da es in der dänischen Stadt – ganz im Gegensatz zu den deutschen Gemeinden – nur wenige lutherische Vereine gibt. Die Konstante der kleinen Größe stimmt also sowohl für Kontexte mit einer massenhaften Verbreitung konfessioneller Vereine als auch für Kontexte, in denen konfessionelle Vereine ein marginales Phänomen sind. Die klare Ausnahme von der Regel, dass konfessionelle Vereine klein sind, bilden die Calvinisten – jene Gruppe, die angefangen bei Weber und Troeltsch bis zur aktuellen Religionssoziologie am ehesten mit dezentralen, keinen Organisationsformen in Beziehung gesetzt wird. Empirisch bestätigt sich dies nicht. Calvinistische Vereine sind teilweise sogar deutlich größer als säkulare Vereine. In Aberdeen besteht der typische nicht-religiöse Verein aus 125 Mitgliedern, der calvinistische dagegen aus 209. In Enschede sind calvinistische (und nur sie) um fast 100 Mitglieder „reicher“ als säkulare Vereine. Auch die zusammenfassende Analyse bezeugt den relativen Organisationsnachteil des Calvinismus – falls Größe tatsächlich ein Nachteil ist. Allein calvinistische Vereine sind größer als säkulare Vereine, alle anderen Konfessionen – die lutherische zuerst, gefolgt von den Katholiken – zeichnen sich durch Organisationsgrößen aus, die eindeutig unter dem Niveau des säkularen Sektors liegen. Dies trifft für alle Gemeinden mit der Ausnahme der schweizerischen Städte zu. In Lausanne und Bern ist der religiöse Sektor wie in Aalborg unterentwickelt, d.h. die Vereinswelt wird von säkularen Vereinen beinahe monopolisiert (vgl. Kapitel 8). Die wenigen Vereine aber, die konfessionell orientiert sind, zeichnen sich durch eine den säkularen Sektor teilweise massiv übersteigende Mitgliedergröße aus. In der Schweiz wird offensichtlich geringe Organisationsdiffusion durch Mitgliederreichtum kompensiert. Auch ist der Anteil kleiner Organisationen, solcher Organisationen, deren Mit-gliederbasis unter 50 Mitgliedern verbleibt, im konfessionellen Milieu deutlich höher als im säkularen Sektor. So fallen fast 90 Prozent der katholischen und lutherischen Vereine in Chemnitz in diese Kategorie, aber nur etwas über 50 Prozent der säkularen Vereine. Im Prinzip trifft dies auf alle Gemeinden nochmals mit Ausnahme der schweizerischen Städte zu (siehe auch die zusammenfassenden Analysen in den letzten Zeilen von Tabelle 12), auch wenn der Unterschied nirgendwo so stark ausgeprägt ist wie in deutschen Kontexten. Wieder fallen die calvinistischen Vereine aus dem Raster: sie besitzen den geringsten Anteil kleiner Organisationen (41 Prozent) im Vergleich zu allen anderen Konfessionen (65 Prozent im katholischen, 83 Prozent im lutherische Sektor) mit Ausnahme der protestantischen Sekten. Auch der Typus Organisationsriese mit einer Mitgliederzahl von über 500 ist im calvinistischen Sektor mit 25 Prozent doppelt so häufig vertreten wie im säkularen Sektor und um ein Vielfaches häufiger als in der katholischen (acht Prozent) oder lutherischen Vereinswelt (drei Prozent). Sieht man von der schweizerischen Ausnahmestellung ab, so sollte aus all dem ein klarer Schluss zu ziehen sein: da lutherische und katholische Vereine klein sind, sollten sie einen geringeren Professionalisierungsgrad und flachere vereinsinterne 280 Hierarchien besitzen als calvinistische und säkulare Vereine. Das wäre die Prognose, die aus der Organisationssoziologie seit Michels folgt. 9.1.2 Professionalisierung Folgt man der Organisationssoziologie, so ist Elitismus und Professionalisierung ein geradezu zwangsläufiges Ergebnis steigender Organisationsgröße. Die Tendenz zur Professionalisierung gilt zudem als einer der zentralen Entwicklungen in modernen Gesellschaften: Alle Typen von Organisationen, so Kriesi (2007), professionalisieren sich und werden von ihrer Mitgliederbasis unabhängiger. Weit verbreitet ist die Überzeugung, „that there is an inherent conflict between professionalism and volunteerism“ (Kramer 1981: 206). Andererseits gibt es einen zweiten Trend hin zur kleinen, flexiblen, weniger stringent organisierten, aber auch kaum professionalisierten Organisation, die mitgliederorientiert und mitgliederabhängig verbleibt (Kriesi 2007). Aber auch Untersuchungen zu Wohlfahrtsstaat und Kirche machen eindeutige Aussagen zum Verhältnis von Laien und Professionellen: Organisationsgröße spielt hier keine Rolle, sondern das Verhältnis von Staat und Kirche: „Je größer der Spielraum und die gesellschaftliche Verantwortung, die der Staat den Kirchen zuweist, desto höher der Anteil hauptberuflicher Mitarbeiter am Gesamtmitarbeiterstab kirchlicher Wohlfahrtsorganisationen“ (Fix/Fix 2005: 30). Aus diesem Grund erwarten Fix und Fix, dass gerade in Deutschland, in der Schweiz und, in eingeschränktem Maße, auch in Spanien, konfessionelle Organisationen eine deutlich höhere Abhängigkeit von bezahltem Personal zeigen als in Systemen, in denen die Wohlfahrt rein staatlich organisiert ist oder wo – wie in den Niederlanden – der kirchliche Dienstleistungssektor mit dem allgemeinen Zusammenbruch der Säulen massiv geschrumpft ist.224 Die Beschäftigung professionellen Personals ist aber nur eine Seite der Medaille: wer die Führungspositionen und Aufgaben im Verein durch bezahlte Kräfte erledigen lassen möchte, benötigt Geld. Daher soll die finanzielle Ausstattung des Vereins als ein weiterer Indikator für Professionalisierung und gruppeninterne Arbeitsteilung betrachtet werden. Folgt man der ökonomischen Schule so ist zudem die Herkunft der Mittel von erheblicher Bedeutung. Dort, wo der Verein materiell von seinen Mitgliedern abhängig ist, haben diese ein höheres Kontroll- und Drohpotential gegenüber der (professionalisier- 224 So beschäftigen die beiden großen kirchlichen deutschen Wohlfahrtsorganisationen Caritas und Diakonie heute zusammen fast 2 Millionen Mitarbeiter, die Hälfte davon arbeitet ehrenamtlich (Fix/Fix 2005: 59). Dabei hat sich der Anteil der hauptamtlichen Mitarbeiter seit den 1950er Jahren, wie Berechnungen für die Caritas ergaben, verzehnfacht (Broll 1999: 229). Der Schweizer Diakonieverband, der 24000 Mitarbeiter unterhält, rechnet mit 66 Prozent Freiwilligen (Fix/Fix 2005: 120). In den Niederlanden dagegen sind von den insgesamt knapp 18.000 Mitarbeitern katholischer Wohlfahrtsorganisationen 98 Prozent ehrenamtlich tätig, während die protestantischen Organisationen – mit nur 2500 Mitarbeitern um einiges kleiner als der katholische Bruder – zu 57 Prozent auf Ehrenamtlichkeit beruht (Fix/Fix 2005: 82).