96 Möglichkeit 1: A und B fordern F nochmals auf auszusteigen. Als dieser der Aufforderung nicht nachkommt und sich kraftvoll am Lenkrad festhält352, soll F unter Anwendung unmittelbaren Zwangs (Thematisierung und Durchsetzungsstrategie) aus seinem Kfz entfernt werden. Die Beamten entscheiden sich sodann für eine Mobilisierung. Möglichkeit 2: A und B fordern F nochmals auf auszusteigen. Als dieser der Aufforderung nicht nachkommt und sich kraftvoll am Lenkrad festhält, soll F unter Anwendung unmittelbaren Zwangs (Thematisierung und Durchsetzungsstrategie) aus seinem Kfz entfernt werden. Die Beamten entscheiden sich sodann gegen eine Mobilisierung. Möglichkeit 3: A und B nehmen sich einige Minuten Zeit, um ausführlich mit F zu kommunizieren. Sie können ihn davon überzeugen, dass er mit auf das Revier kommen soll, um dort eine Blutprobe abzugeben. F gibt schließlich nach und steigt in das Polizeifahrzeug. A und B haben eine deeskalierende Vorgehensweise ohne Mobilisierung gewählt. 5. Zusammenfassung Zur Klärung des Entscheidungsverhaltens wird der rechtssoziologische Mobilisierungsansatz von Blankenburg herangezogen, der zwar ursprünglich auf zivilgerichtliche und insbesondere arbeitsrechtliche Verfahren zugeschnitten, aber wie dargelegt, übertragbar auf das polizeiliche Anzeigeverhalten ist. Polizeibeamte können auf den zwei Stufen Thematisierung und der Mobilisierung strategische Entscheidungen treffen, da insoweit ein Spielraum vorhanden ist. Der eine Handlung als Konflikt wahrnehmende Polizeibeamte kann den Widerstand leistenden Bürger unmittelbar als Tatverdächtigen des § 113 StGB definieren oder aber von einer solchen Mobilisierung von Strafverfolgungsmaßnahmen absehen. Der Spielraum ist nicht unerheblich und kann von verschiedenen Einflussfaktoren, die nachfolgend einbezogen werden, geprägt sein. E. Präzisierung des Untersuchungsgegenstandes Zur weiteren Präzisierung des Untersuchungsgegenstandes ist ein Ergebnis der Studie von Philipsen heranzuziehen. Er fand heraus, dass die Anzahl der Verurteilungen im Jahr 2003 trotz einer beträchtlichen quantitativen Abweichung bei 352 Ein kraftvolles Festhalten am Lenkrad soll für die Erfüllung des Tatbestandsmerkmales Widerstand leisten mit Gewalt i.S.d. § 113 ausreichen, siehe VRS 56, S. 144. 97 den Widerstandsanzeigen in Kiel und Lübeck nahezu identisch sind (Abbildung 12).353 Abbildung 12: Verhältnis der Verurteilungen zu Einstellungen Lübeck: 223 Anzeigen Kiel: 96 Anzeigen Verhältnis der Verurteilungen zu Einstellungen in Kiel und Lübeck bezogen auf den Widerstandsparagrafen. In Lübeck wurden im Jahr 2003 relativ viele Widerstandshandlungen polizeilich registriert, von denen nur verhältnismäßig wenige mit einer Verurteilung endeten. In Kiel ist bei gleicher Verurteilungsrate die Anzahl der Tatverdächtigen erheblich geringer. Die Häufigkeit der Verfahrenseinstellung unterscheidet sich deutlich. Von einer vergleichbaren Städtestruktur ausgehend, ist das Konfliktpotenzial im Polizei- Bürger-Verhältnis in Kiel und Lübeck etwa gleich hoch. Die abweichende Hellfeldbelastung könnte sich also durch ein regional abweichendes polizeiliches Entscheidungsverhalten erklären lassen, das sich wiederum auf die Einstellungspraxis der Staatsanwaltschaft und der Gerichte auswirkt. 353 Philipsen (2005), S. 38. 162 Einstellungen 61 Verurteilungen 58 Verurteilungen 38 Einstellungen 98 I. Fragestellung und Annahmen Die Vermutung, dass die regional unterschiedliche Hellfeldbelastung bei Widerstandshandlungen maßgeblich durch das polizeiliche Entscheidungsverhalten beeinflusst wird, führt zu nachfolgenden Annahmen, die anhand der Ergebnisse der polizeilichen Befragung zu prüfen sind. Davon ausgehend, dass die Wahrnehmung einer bestimmten Situation rechtliche und soziale Kenntnisse voraussetzt, folgt die erste Annahme: Annahme 1: Die Polizeibeamten in Kiel, Lübeck und Mannheim nehmen Konflikte im Polizei-Bürger-Verhältnis in vergleichbarer Weise wahr, da sie aufgrund einer vergleichbaren Aus- und Fortbildung vergleichbare rechtliche und soziale Kenntnisse und Fähigkeiten besitzen. Der Grund für die polizeistatistische Abweichung liegt nicht auf der Ebene der Wahrnehmung. Sollte diese Annahme zutreffend sein, spricht einiges dafür, dass der Grund für die Registrierungsdivergenz auf der Ebene der Thematisierung und der Mobilisierung liegt. Annahme 2: Die Divergenz polizeilich registrierter Widerstandshandlungen nach § 113 StGB kann mit unterschiedlichen Entscheidungen der Beamten über die Verrechtlichung von an sich vergleichbaren Konflikten erklärt werden. Die Entscheidungsstufen Thematisierung und Mobilisierung werden in Kiel, Lübeck und Mannheim aus taktischen Gründen unterschiedlich gehandhabt. Die Divergenz lässt sich demnach durch unterschiedliche Entscheidungen auf der Stufe der Thematisierung und der Mobilisierung erklären. Es stellt sich ferner die Frage, welche Faktoren sich noch auf das polizeiliche Konflikt- und Anzeigeverhalten auswirken und damit eine Erklärung für unterschiedliche Fallzahlen liefern können. In Betracht kommen unterschiedliche taktische general- und spezialpräventive Überlegungen zur Bewältigung bestimmter gesellschaftlicher Phänomene, prophylaktische oder andere Motive sowie das Geschlecht des handelnden Beamten, dessen Dienstgrad oder die Dauer seiner Dienstzeit. Aus diesen Überlegungen heraus folgt die dritte empirisch zu prüfende Annahme. 99 Annahme 3: Die Faktoren Geschlecht des handelnden Beamten, Dienstgrad und Diensterfahrung können sich auf das polizeiliche Entscheidungsverhalten auswirken. Eine regional unterschiedliche Vorgehensweise bei an sich vergleichbaren Konflikten kann auch durch eine regional unterschiedliche personalstrukturelle Verteilung erklärt werden. Ferner können auch prophylaktische Anzeigen die Fallzahlen beeinflussen. Sollten diese Annahmen zutreffend sein, dann könnten die Registrierungsunterschiede einerseits mit einer regional unterschiedlichen Vorgehensweise und andererseits mit einer regional abweichenden Personalstruktur (z. B. Geschlechteranteil, anteiliges Verhältnis der Dienstgrade, anteiliges Verhältnis dienstjunger zu dienst- älteren Beamten) erklärt werden. Die aufgestellten Annahmen sollen anhand der Befragungsergebnisse verifiziert bzw. falsifiziert werden. II. Untersuchungstechnik Um die aufgestellten Annahmen überprüfen zu können, wurde das Erhebungsinstrument der schriftlichen Befragung gewählt, bei der es im Kernbereich um Situationsbewertungen geht. Der Methodenwahl liegen die Erwägungen zugrunde, dass die Technik der empirischen Datenermittlung auf die drei Methoden Beobachtung, Inhaltsanalyse und Befragung beschränkt ist.354 Die Entscheidung für die richtige Methode/n hängt wesentlich vom Untersuchungsgegenstand ab. Untersuchungsgegenstand ist hier die polizeiliche Situationsbewertung. Die Daten könnten anhand einer schriftlichen Befragung oder in Form eines Interviews erhoben werden. Dabei spricht für die Untersuchungstechnik des Fragebogens im Gegensatz zum persönlichen Interview, dass dieser über fest vorgegebene Fragestellungen und Antwortmöglichkeiten verfügt und daher standardisiert ist. Gewollte und ungewollte Beeinflussung durch eine Interviewperson sowie Interviewfehler sind damit ausgeschlossen. Dem steht der Nachteil gegenüber, dass bei standardisierten Frage- und Antwortmöglichkeiten keine Spontanantworten berücksichtigt werden können, welcher hier allerdings durch die Einbeziehung freiwilliger Gespräche im Anschluss an die Befragung ausgeglichen wurde. Dies kann sich verzerrend auswirken, da ein nur geringer Anteil der Befragten freiwillig an solchen Gesprächen teilnahm und damit die Inhalte zwar nicht repräsentativ sein müssen, jedoch Anhaltspunkte für weitere Erkenntnisse liefern können. Insbesondere im Hinblick auf den hier notwendigen Aspekt der Vergleichbarkeit aller Antworten fiel die Wahl auf das Erhebungsinstrument einer schriftlichen Befragung. 354 Rehbinder (2003), Rn. 62; Göppinger (1997), S.73.