Obliegenheit der Elektrizitätsversorgungsunternehmen zur Energieberatung in Betracht. Die Verbraucher sind somit keine Adressaten des EnWG. Eine Verpflichtung der Verbraucher, das Umweltverträglichkeitsziel des EnWG beachten zu müssen, kommt damit nicht in Betracht. II. Netzbetreiber Netzbetreiber müssen schon insoweit indirekt die Ziele des EnWG beachten, als sie durch Verwaltungsentscheidungen konkretisiert werden. Aber das EnWG regelt nicht nur Beziehungen zwischen staatlichen Stellen und den Elektrizitätsversorgungsunternehmen, sondern begründet auch Anspruchsgrundlagen für private Akteure der Energiewirtschaft. Da die Einzelnormen auch im Lichte des Gesetzeszwecks ausgelegt werden, muss die Optimierung der Ziele des EnWG also auch bei der Auslegung privatrechtlicher Normen Anwendung finden, die Ansprüche zwischen Akteuren der Energiewirtschaft regeln. Fraglich ist, ob Netzbetreiber durch die Gesetzesziele insoweit verpflichtet werden, dass sich Tatbestände zu Verhaltenspflichten oder Unterlassenspflichten konkretisieren. Netzbetreiber müssen den Gesetzeszweck beachten, wenn einzelne Normen des EnWG ausgelegt werden. Wenn eine Maßnahme gegen alle Ziele des § 1 EnWG verstößt, aber andere zielkonforme Maßnahmen in Betracht kommen, widerspricht die eine Maßnahme dem Zweck des EnWG. Dann verengt sich der Tatbestand zu einer Unterlassenspflicht hinsichtlich der fraglichen Maßnahme. Da es meist mehrere Möglichkeiten gibt, die Ziele des § 1 EnWG zu verwirklichen, wird sich allerdings keine Verhaltenspflicht hinsichtlich einer bestimmten Maßnahme annehmen lassen. Die Ziele des EnWG entfalten ihre Wirkung also auch in denjenigen Tatbeständen, die zivilrechtliche Unterlassungspflichten für Elektrizitätsversorgungsunternehmen begründen können. Konkrete Verhaltenspflichten werden sich allerdings nur schwer begründen lassen. F. Folgerungen aus der Rechtsqualität des Umweltverträglichkeitsziels Dient eine Norm speziellen Zielen, gewinnen diese bei der Auslegung das größere Gewicht, weil der Telos der Einzelnorm den allgemeinen Zielen des Gesetzes vorgeht. Die Norm dient jedenfalls dann nicht speziellen Zielen, wenn sie ausdrücklich der Verwirklichung der Ziele des § 1 EnWG dient. Aber auch ohne Verweis ist grundsätzlich davon auszugehen, dass die Ziele des EnWG mithilfe der Einzelnormen des Gesetzes optimal verwirklicht werden sollen. Bedeutung gewinnen die Gesetzesziele und damit der Umweltverträglichkeitsaspekt bei der Auslegung des EnWG durch Behörden im Rahmen des Erlasses von 165