Content

Martin Müller, Rechtsprechung auf der Ebene des Landesverfassungsrechts zur unmittelbaren Demokratie in:

Martin Müller

Bürgerbeteiligung in Finanzfragen, page 201 - 219

Mittelbare und unmittelbare Bürgerbeteiligung im kommunalen Haushaltswesens de lege lata und de lege ferenda

1. Edition 2009, ISBN print: 978-3-8329-4137-6, ISBN online: 978-3-8452-1368-2 https://doi.org/10.5771/9783845213682

Series: Studien zur Sachunmittelbaren Demokratie, vol. 5

Bibliographic information
 " %  .(            -      1   -  )    %   $     . && 4 :E    /-         ! -     . &,   '     "-.(      (   ;#    #& ,    %   (       -    . )        #     )          -& &   ) .     &      '    .   (         %  (  %    -&      '   (;# )          1  7&   $     -   <E!    6(- &      &   '   ") -.(  .(    -& '   -  1  & ;#     (& 6(  ) .(   &&       -&  ,    & '    ' -   .  6() %(   -    -    &   #      - -) !  #'   "-.(  ;#  ,      %  (            - ,-  !  ;#     $      -  #  -   $  -     -  -      )   .( (&  9      /.     -    (  .( !   '   "-.(   ( )      /         & , (   9   .(         4 % (1 EE  %      /   9(- 9        & .     ;H ( -(   6(- &       "    ( $ ) &   9   .(   - '   "-.(  &           /           ,     %  5   !   ?8 ,%(  -   %(  (   %     %     (        >             #  &  F& &  ;(-     "-    .(    (  &  R  .(   &   .()     /.      .(0 4, 4: +  ) 4<F  1 /.          "  -   ,(R   "-.(  /) .   -   ((  &    0   %    )   (    F      & 4=        )   (  "   !     &   .(         -    E9    - "-.(           '    (    0   %       ( )   '   -&   "-   /) .            +     %       (    '   "-.(  -       ) &   - .6(-%( -     )     -  "-.(      +     /. )    "-& %(  ( +    9)   .(    #   ,     .(     &   &    &    "& R)  "-.(  & R   %    %( -    .    /.                  .(    9      .   &   ' . )        "-.(  ("( )  &   4 0% $,   .(::,%) ]),0%,':A 4:  '$,   .(<,'N4, %&!)99' 4< +  % $,   .(,   H1 41    '    (-    % -  .( 1  41   .  (       %    6(     9    '    (  -  4:,(   ; ) .    -&  > )  %( -   -     %( ) -  -      ( $((  - 1 41, "  1 A1: .   &      %    1  1% 9-& &    5  )   ;   8     . -   ' -.(( (  %    -4::      ( .     %            R  %      4:< /     1 41 (  - 1      %( -     7    &   .( () -%  &   (  %  )       4:=    1    G (     #  ;       J       (      &(            - -   .(    9       ( , #  " (     )    (      #  O     % &      &(    %      (   &    ,  >      -4:?    ( #     ( )      -   ( - ( '  5 &        1 !    (    -     !   2  84:A         (   ,   (   %     &.(  & ,& J((-  )  >    , (   1 '    ( ( / (    %( -    %(  )  4: %  '$,   .(A?A,'AN?,/% ?,':B '$,    .(=4,':NA,/% 4,': -   (+  EEEDEDE 4:: 1 1% 9*5%     , 1          ;    . -,  -  8 -  &  1 % 9  1 1:% 9 .      4:< & ", (  %       , FV9=:,=, ',: 4:=  '$,   .(<,'N4, %&!)99',6  -   (  (  *+  F(,%( -   )%  ( '#    )   ( T,%,'?,?AD"<E 4:?  '$,   .(<,'N4, %&!)99', 4:A  '$,   .(<,'N4, %&!)99', =  . (  ; ((   / (         G (    !      4:4  & '    ( (. (  - 1 41' %(      &  )    ,& 9   %(    1 41. ) (H%      .(   % (H  $((  - 4:(    ) '    (1  I -  )  7     L (  -  R   - "-.(  &      (     (    R  % (H ) 1 1  (   &    ) &  E1 1*' - &    &  ;H 7  '    (.  H     $(( )  -1 41, 2    H   "-.(  1 14<I ,(    (1 1      $((  ( (     >        1 1$  &  .(  /    (    &     &  9       %       - #    >   .   ) H          4<   ' #      (, &;&     %   (    (-,% ) &(    1     (   ) &     &    ,  ;H  - & ,         .                #     (  &      & 4<   '    (  , (   R  "-.(  % -  .(1 1 .(  # 5&   )@  -  H),;&   %( - )      -   - %    .(- ,  $    , &  $ )  4:4  '$,   .(<,'N4, %&!)99', 4: 1   6 - 1        & ", ()   %       ,FV9=:,=,',: 4<  '$,   .(<,'N4, %&!)99', 4< % 1 :1% 9 4<  '$,   .(<,'N4, %&!)99',< ? #  -    (     -& #  ( ,  & & % (H  1 1 -  Y4<: E6(   ;    - '    (  .9    -    #   %( -    "-   ( 4<<  . )   - 1   -  1(    $(( )  -  .   H J    /   1    '$     ,   7      (   ( & ,     .  -     #  / (  7   ( & .( %  )         (       #    % ) -   .(  1   (- (    '$%   &   & ") -.(   /.    '-  &#   7 (     1           F  A  4 - 4<=   1   - 1 1-&    -  (  .     J     / (    , (     6#    D/ (   E  ) 4   8   /) .    -  & 1      0   9    -      & 6(   4  @ $     .( (& )  ( (  (       /   4=: 7    ( (   ' &        0  %       F    (&       (    .(   %(-  #   9      & 4=<  0   %     #  ;#   - -   %(     -          > 4==  %      .( ,-     > 9   -     %(1  4=? E" ( ( &     0  %           (  %    &( .   5 ( ( 8 &   &  1 A=1'0%  " ()   &4=A%     ," (     (      9 .(  H       (  (         , -  4=4 2    1       1         ) -  "-.(  1 A<)0% " (   ()     (&     . &(   > ,& 1 A:,A4,A0% .(  ,   4=.  ' )   -''4? >  ')   )   ,#' & & - )   '    '  &    '( #.  &     -    )    &(   ,(( )      4? !    -&  %( -   &  - $   )  >   ";#   ,5  (! -      Y4?  .  , - +  4=: 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,? 4=< 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,? 4== 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,? 4=? 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,? 4=A 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?: 4=4 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?: 4= 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?< 4? 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?< 4? 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?< 4? 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?A     %(  %(    , $                 (  (-   %(.    H1"( & - & (I   ) >   > ( -   -&  .( (  )  1 &   .(I #  1  ,(        7      - - -  -  . ) &( ,&   4?:$  ) " (   )    '( (&    & ,&) (    &   4?< ;#    #  (     -& %(    - )  , .    (          V  &   . ( 1   H  (.  , (    ) -1 &          1   .    & &  ;H    -;  ' # .( %( -    %   -  >    5     *  &   "  Y4?= ' H  &   %       ( (     ;       %( -      ,   .(   .      '( .(     %(   .   &() 4??  (      ( % )   0    %(     (-  H4?A)     , & %(  %(    '   - 1&     %( -       4?4 E6(       (          .9     -  1   "-.(   -  .   ) %      ( 4?          . )      9    F A?- 4A  4?: 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?4 4?< 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?A 4?= 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?4 4?? 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?4 4?A 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?4 4?4 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,'<,?4 4? 0% $,     .( =A?, %=?) ])A?, % $ , ' <<B 0) % $,   .(A<,%?) ])<,%A) ])<,% $      9 )    &  4A: 0  %(   -  ,   ) & '   # # -  & )             >  -    4A<  / - 0% $ 9    - %     /) .   ( & ( 4A= 1                1      %     ,(   .    -  /.   -     1  - %  -&       . (   %       "-.(      % )       (     . !     '( H        *      0  %       ! ( )       - > ( 5.(  1 A:%, %()      , &  $  #   -    &               #84A?      (    %         . &(     >  ,-&   ,1   "-) .(         ).       1     1  A: 0%  2 .      - (    & ,    - -&)     %        .     -   /.      - - (     &  ,( ( .! (   1 A:0% - 5(      0  %   8@      4AA  4A & ", (  %       , FV9=:,=, ',: 4A !      . &!O ,%      %(   '  -   %    )' &-,A,'=4B(&  0% $,   .(=A?,%=?) ])A?,% $,'<<,??,   -     '( .(  0% $=:, '<, A4c0% , '<:, <: 4A: 0% $,   .(=A?,%=?) ])A?,% $,'<<B0% $,    .(A<,%?) ])<,%A) ])<,% $ ) (     -  Y ('-5 %( 1 ) &       /    (         %(    -       6( %(   -  ,& (   ) &    &  9     Y   & ; 3  &  "-.(  &()  (  I    0    ,&(' )   "-.(  - I-         I +  % $. (H -& %(  )   &    /.   D1 4:1:+  % E R  & 0% $  +  % $"-    "  1 41+  %  .    /) .    "(     3  -  &     1 4:1:+  %  .   &    FV9=:,=,',<=B#"  6 ,%       >-,0% ,'?=,A 4A4 % +  % $,   .(, 2 .      1  4:1 :+  %    &      +    /) .   44:  1 %       (    (  -    -         1 A1:44<&     +    %   . -,&   1 4:1:+  %   -  H 1  &      -    %  (-  -& 44=" (  - ) ,&       .( >   %    - . -  %        5   8  ' .(1  4:1 :+  %   ,    5 H   8  5 )  $8(  - 5  -8& ,     - .(  -(( $    (-(  (-)   .  & 44?; R  "-.( )     +    /.          ( % ) -     &       * !&      -&   7(  "-.(   1 41+  %    1)   '- :, 1 &   %(    /   %(   -    6( (   I- )   .( %(  ,   &     &  # , (  & ,&   ,     -& %(   -    (    +     %       (   "-.(      %(   &,  &     )   1    (   # (/)   &   , (  -   R    9  44A    #   .(  -& %(  &      > ,& 56       ()       8   444*  >    "  )  " (   &  '  , &     .(-     #      . %( - 59      $  Y   & (  (   (      & )  %(   #     $      >  (     & 44  ,-& %( ) -   '           #,  44: 1 4:1:% +$ *5R   %   ,  &  1 ,<<1,1 <=       5>  -8  6(    7  %( -     (     -        -  -,# - %   H -) &   ;9  I 0% $.(::     (;#    & ( 6 &     , &  >  5(  8 .( ( -   4<  & ;#  ,          .%() -  >  -- .  4=   -& ,%(  1 &       /      %(    -       6(   ! , .  %   &    %(    4?  -&  -   H,    %( -    (  %(         6(&    %     -   .(     @(   -&   4A %(  (       .   5%(   8,&   >    .( 1    4 +  % $,   .(,      & ,(  .(&      5 &     & 8  7  41 1,  5 &    ) & 8  ,     -0  "-(       /  -(   (  5  8     -  1   -   #    # -   ,   /      & .(  1  .(     ,   &    & -   E6(    +  % $(   9    - 1    "-.(   -     (               %           F       0        /-   (   +  % $    (  >       %    1  .      - 1 A1:, &   1 #     F A1    )   &   ( -  1&   (,(  &     +     %        ( , &%    - H 1  &     % )    -     %  (-   - &   1)   7  ( %       (-  ,   1  41 +  %  &        &  5I 2  %   ) * ! 8:-  %    )   (%    ,(&(   - 1     , .(  ( 5!  8& < %       (      7(     ,  5   1--    44 +  % $,   .(,      ,(" ()   %    (  % &  .( /     # & #   &H> -   )    F A , %       (- 9    .(          -  '    ! -     ,&  .     -  ;H          (,  0% $  1 ;H   0% $-    -&  .(   ' -) (  ' &         N       (   !  .(       )  )( / (             (  .(-   , -       -  !          .   && 9   - ' -)  ' &               - '(   .( &   -   (   ' &     ,-  / )    % &      # -&H     ( .(&    ;      6 ; &  .    G ( ;#  (,( )  $  #   -  (      -    (  (  .      &       )  . (H   -  ( (   1    (  ( 9    -&  -   -   1        -  1  A= 1  '  0%    9   (     .(F  . ) -  -      !   L (  "(       1   0% $     (   / (      & )   :   0% $,   .(:<,%<) ]),% $=:,,'4,A  0% $,     .( 4A, 4)% )? , %&!)99 4, ' 4;   $&-    > ,&   9    -  %(   %(      B *'  ,+ (B;) ( ,%( D$  E, ( )"(    > .,7,' A,4  0% $,   .(:<,%<) ]),% $=:,,'4,4  0% $,   .(:<,%<) ]),% $=:,,'4, : 0% $,   .(:<,%<) ]),% $=:,,'4, A :E;H    &     (  /.      .( ,0  +    H) -&   %( -    @&   -            %    %( -     -&    -   ) #  1   &   ;#     (   (    0  /.    -     1  9  . H   #    9  E6  9       - ,   %           /     % )   &   R   "-.(  7 1 ) . &,&  &1    "-.(      %       &  1    .    -  /.  ) & +'     <R  "-.( )        9         /.        #   =  .       &      1  ) .(    -   &   .(  %   ) &  . -0;(-   %      9    % - 1 A1:  . )  <   F ,       "-.(      %( -   , =, ':4B +  F(,>-  "-.(  , * ,6 B; H  ,9)  D$  E,9 )6  )"-,=,'B+  F(,%( -   ) %  ( '#      ( T,%,'?,?:B #   ,6 %(  - R   /.    7  - -& %(   #& T,+  %,':: =  O ( ,%( -   .   %     +   , +  %,'B3 J , (  ' &- 1    ) .   &  T,6 %,'<B3'  ,%( -    % )        ,!:,'A:,4=B3'  ,! &   , F , ' ?<=B !;  $, 1    -  I   +     %    )   (.(=4)% $ ,-      %( -   %     )  (  )7, *  ,> B9  ,'D$  E,. )      1     %( -   ,,'=B'AF( ,7  1   - +  . $,I .(=4% $ B 9  , ' D$  E, .      1      %( -   , ,B#    ,6 %(  - R   /.    7 - ) -& %(   #& T,+  %,':: 4     -   #    (&   &      . -, &     6     %    -    # , ( .  (& ?(  -& )         R      6     ( ;   '   "-.(  & &   -&  )        (  -    %( -    .  ( > &  .( $   -      (    2 &  A  9  $((  1 41"         9  .    -  /.     0   +         &    . )   ( (.  E;H .       ,;#    &      (  -(  - ! )   -   ; 1 41'   )  '    ( -  &  -&       .  (  I )(        ( .(   #    / ) (   (       (&  %          '    (  1 41'  )  6(((  -, -%   ) 3/         /.    -    (- (&(  0  ,  +    % )       ( -  &   '  ()   1           -   L . I  -&       ( .(  1         %( -           ) 4 -   (   ,  )  .(    D"-.(     ( ( )   '. &  E      " (    (  -      #     1     9 )  ? '(#   ,6 %(  - R   /.     7 -  -& %(   #& T,+  %,'::,:4,   1 #    % D% :,,=E. & A 3'  ,%( -    %        ,!:,'A:,4=B #   ,6 %(  - R   /.    7  - -& %(   #& T,+  %,'::,:4 4 % - .( 0% $,   .(::,%) ]),% $=:,' <,?  (       " (    (  ) & ;H    %     %      ( ( )    - % -&       ) .  (   '      " (    (   &;       ( '. &     1 41'" (    "( $ %(    -  .   )  /.   - & ? !5 -     "( .      !   '   "-) .(  6( .   -     -1 4 1;H  &    6( .   1 4 $((   1  41    ( '. &  1 41 -& $ 1(   .   H J       + (-      /.       -1 41%(  .   H  J     $((  - &        %      1    A1 :     /.    &  +     .    /      -     %   ( )   $(( -   1 A1:   &    .     -   -(   -   .   / #    /.    ()  ;#          H   . % )  - ,&      -    -  &  7  ;H   ;#      &       # )      1  4 1   &      (  '. &    ,  ( '. &     (    /     9  ,   /  .      '. &      -  & )      /  1 1 $  & )   (   &    & 9   -        !> ,C  %   ,* ,F(B6  (,> D$  E, $  '  ,<,9<,=

Chapter Preview

References

Zusammenfassung

Das Buch befasst sich mit der in Deutschland sehr kontrovers geführten juristischen Debatte über Plebiszite zum kommunalen Haushaltswesen. In einem ersten Teil der Arbeit werden die derzeitigen Möglichkeiten der Bürgerbeteiligung in Finanzfragen untersucht. Sowohl die Einflussnahme mittels Bürgerbegehren als auch die rechtlichen Rahmenbedingungen des Bürgerhaushaltes werden dargestellt. Damit gelingt eine Gegenüberstellung von formellen und informellen Arten der Beteiligung, die die Dogmatik der Bürgerbeteiligung erweitert.

In einem zweiten verfassungsrechtlichen Teil zeigt der Autor auf, welche Änderungen de lege ferenda verfassungsrechtlich zulässig wären, um die sachunmittelbare Demokratie in Finanzfragen auszubauen.