214 auch angemessen? Die Untersuchungen in Teil 6 der Arbeit gehen dieser Frage nach. Dabei werden im Hinblick auf die jüngsten Liberalisierungsmaßnahmen auf europäischer Ebene und die hierdurch eröffneten gesetzgeberischen Spielräume die Fragen nach einer möglichen Anhebung der Höchstdauer der Hauptversammlungsermächtigung (§ 71 I Nr. 8 AktG) und, ganz besonders, der Berechtigung der geltenden 10%-Bestandsgrenze für eigene Aktien (§ 71 II 1 AktG) eine zentrale Rolle spielen. Denn insofern sind die gesellschaftsrechtlichen Grundlagen des Erwerbs eigener Aktien in besonderem Maße betroffen1129. Dabei wird die Untersuchung teilweise über den eigentlichen Gegenstand dieser Arbeit hinausgehen, denn eine isolierte gesetzliche Konzeption für öffentliche Rückkaufverfahren lässt sich weder auf Basis des geltenden (nationalen sowie europäischen) Rechts, noch generell diskutieren. Das öffentliche Rückerwerbsangebot geht vielmehr als eine besondere Erscheinungsform in dem Gesamtregelungskonzept für den Erwerb eigener Aktien als einem Netzwerk aktien- und kapitalmarktrechtlicher Vorgaben auf. B) Darstellung des Liberalisierungsprozesses in Deutschland / EU I.) Die SLIM-Initiative1130 Ein erster gewichtiger Impuls für die Liberalisierung der geltenden aktienrechtlichen Bestimmungen betreffend den Erwerb eigener Aktien ging von der durch die EU- Kommission im Jahre 1996 ins Leben gerufenen SLIM-Initiative aus. Die Kommission betrachtete es als das grundlegende Ziel von SLIM, das Funktionieren des Binnenmarktes durch das Aufzeigen von Wegen zur Vereinfachung und Verbesserung der einschlägigen Gesetzgebung zu fördern1131. Konkret in Bezug auf den Erwerb eigener Aktien sah die SLIM-Arbeitsgruppe unter anderem das Festhalten an der Volumengrenze von 10 % des gezeichneten Kapitals (Art. 19 I lit. b) a.F. der Zweiten Richtlinie 77/91/EWG vom 13. Dezember 19761132) als nicht mehr erforderlich an, soweit garantiert werde, dass der Rücker- 1129 Auf die Thematik des Finanzierungsverbots für Dritterwerbe soll dagegen im Rahmen dieser rechtspolitischen Untersuchung nicht eingegangen werden. Es betrifft vorrangig die Problematik von leveraged buy outs (vgl. hierzu bereits die Ausführungen zu § 71 a I AktG, S. 92 f.) und nicht die Grundlagen des Erwerbs eigener Aktien. Durch die Richtlinie 2006/68/EG vom 21. September 2006 ist das Finanzierungsverbot erheblich gelockert worden, vgl. hierzu etwa eingehend Oechsler, ZHR 170 (2006), 72, 81 ff. 1130 SLIM steht für „Simpler Legislation for the Internal Market“ - Vereinfachung von Rechtsvorschriften im Binnenmarkt. 1131 DOK KOM (2000), 104 endgültig, S. 3. 1132 Zweite Richtlinie 77/91/EWG des Rates vom 13. Dezember 1976, im Folgenden nur noch als „Zweite Richtlinie“ bezeichnet. 215 werb auf den Betrag des zur Verteilung zur Verfügung stehenden Nettoaktivvermögens beschränkt werde1133. Die 10 %-Grenze sei unnötig restriktiv. Wenn die Gesellschaft über ausschüttungsfähiges Nettovermögen verfüge, komme ihr keine Bedeutung zu1134. Eine übermäßige Beschränkung stelle auch die Aufrechterhaltung der 18-monatigen Höchstdauer für die Rückerwerbsermächtigung durch die Hauptversammlung dar (Art. 19 I lit. a) a.F. der Zweiten Richtlinie). Sie könne auch ohnehin leicht durch aufeinander folgende Genehmigungen umgangen werden, so dass sich eine Anhebung der Höchstdauer auf 5 Jahre anbiete1135. II.) Die Regierungskommission Corporate Governance Aktienrechtliche Reformüberlegungen mit Bezug zum Erwerb eigener Aktien ließen sich auch auf nationaler Ebene verzeichnen. So wurde im Mai 2000 die Regierungskommission Corporate Governance eingesetzt, um sich mit möglichen Defiziten des deutschen Systems der Unternehmensführung und -kontrolle zu befassen und Vorschläge für eine Modernisierung des rechtlichen Regelwerkes zu unterbreiten1136. Im Juli 2001 legte die Regierungskommission der Bundesregierung ihren Bericht vor, der sich unter dem Titel „Unternehmensfinanzierung“ unter anderem mit dem Erwerb eigener Aktien beschäftigte1137. Vorwiegend ging es hierbei ging es jedoch um Modernisierungen der Rückerwerbsregelungen in dem durch die alte Fassung der Zweiten Kapitalrichtlinie gesteckten Rahmen1138. Beachtenswert für das Thema dieser Arbeit ist allerdings, dass sich die Regierungskommission gegen eine gesetzliche Regelung aussprach, die im Falle öffentlicher Rückerwerbsverfahren die übliche über den Börsenpreis hinausgehende Prämienzahlung verbietet; die Behandlung der Prämienfrage solle vielmehr Literatur und Rechtsprechung überlassen bleiben1139. 1133 DOK KOM (2000), 56 endgültig, S. 5, 15. 1134 Vgl. Empfehlungen der Arbeitsgruppe zur Vereinfachung des Gesellschaftsrechts, ZIP 1999, 1947 f. 1135 DOK KOM (2000), 56 endgültig, S. 15, i.V.m. Empfehlungen der Arbeitsgruppe zur Vereinfachung des Gesellschaftsrechts, ZIP 1999, 1944, 1947 f. 1136 Bericht der Regierungskommission Corporate Governance, S. 1. 1137 Bericht der Regierungskommission Corporate Governance, S. 220 ff. 1138 Zu den Einzelheiten vgl. Bericht der Regierungskommission Corporate Governance, S. 224 ff. Thema waren etwa eine Lockerung des Handelsverbots in eigenen Aktien sowie die Einführung rückerwerbbarer Aktien. 1139 Bericht der Regierungskommission Corporate Governance, Rn. 220.