20 Der Europäische Rat von Tampere hat die Bedeutsamkeit dieses Ziels in seinen Schlussfolgerungen herausgestellt: Aspekte der Kriminalitätsverhütung sollten in Maßnahmen der Kriminalitätsbekämpfung einbezogen und nationale Programme weiter ausgebaut werden; dabei sollten gemeinsame Prioritäten im Rahmen der Union entwickelt und bestimmt und bei der Ausarbeitung neuer Rechtsvorschriften berücksichtigt werden.41 Der Austausch bewährter Methoden solle weiterentwickelt und die Zusammenarbeit ausgebaut werden. Als Prioritäten nennt der Europäische Rat von Tampere hierfür neben der Kriminalität in Städten und der Drogenkriminalität als erstes die „Jugendkriminalität“42. Damit ist festzuhalten, dass die europäische Integration in einem Raum des Rechts jedes Rechtsgebiet betrifft. Das wirft die Frage auf, welche Entwicklungen für das Jugendstrafrecht auf internationaler Ebene verzeichnet werden können. 1.3 Untersuchungsfortgang Dieser Frage wird in Kapitel 2 nachgegangen. Darin werden die Entwicklungen unterteilt in die internationalen Ebenen der United Nations, des Europarats und der Europäischen Union. In engem Zusammenhang dazu steht das 3. Kapitel, in dem das Phänomen der Jugendkriminalität von internationaler Seite her und speziell innerhalb der Europäischen Union analysiert wird. Kapitel 4 beschäftigt sich mit der „Hinentwicklung zu einem Europäischen Jugendstrafrecht“. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der europäischen Jugendkriminalrechtsrechtssysteme werden punktuell gegenübergestellt. In Verknüpfung zu Kapitel 4 beschäftigt sich das 5. Kapitel mit der „Wünschbarkeit eines Europäischen Jugendstrafrechts“. Hier werden das Für und Wider eines solchen abgewogen. Es geht um die Zweckmäßigkeit eines gemeineuropäischen Bezugsrahmens für die Jugendgerichtsbarkeit, bevor in Kapitel 6 die „Machbarkeit eines Europäischen Jugendstrafrechts“ erörtert wird. Kapitel 7 beschäftigt sich mit „inhaltlichen Grundfragen eines Europäischen Jugendstrafrechts“, die als „core elements“ zu verstehen sind. Es enthält acht abstrakte, kriminalpolitische Fragestellungen. Mit Hilfe der Rechtsvergleichung,43 der Rechtsentwicklung und der bestehenden internationalen Instrumente zur Jugendgerichtsbarkeit werden die abstrakten Problemkreise jeweils soweit aufgelöst, bis am Ende ein konkreter Norminhalt für ein Europäisches Jugendstrafrecht steht. Kapitel 8 birgt die Zusammenfassung, in der die gewonnenen Einsichten komprimiert und als Leitlinien zusammengefasst werden sowie einen rechtspolitischen Ausblick. 41 S. Schlussfolgerungen des Europäischen Rats von Tampere, Ziffer 41. 42 S. Schlussfolgerungen des Europäischen Rats von Tampere, Ziffer 42. 43 Vertieft zwischen den EU-Mitgliedsstaaten Deutschland, England, Frankreich, Niederlande, Österreich, Spanien und Tschechien.