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Mechthild Leutner, Kooperationsnetze und Akteure im semi-kolonialen China, 1860-1911 in:

Ursula Lehmkuhl, Thomas Risse (Ed.)

Regieren ohne Staat?, page 154 - 178

Governance in Räumen begrenzter Staatlichkeit

1. Edition 2007, ISBN print: 978-3-8329-3154-4, ISBN online: 978-3-8452-0655-4, https://doi.org/10.5771/9783845206554-154

Series: Schriften zur Governance-Forschung, vol. 10

Bibliographic information
KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱȱ imȱsemiȬkolonialenȱChina,ȱ1860Ȭ19111ȱȱ MechthildȱLeutnerȱ DasȱChinaȱderȱspätenȱQingȬZeit,ȱseitȱ1840ȱderȱAggressionȱderȱeuropäischenȱ Mächteȱ ausgesetztȱ undȱ durchȱ innerchinesischeȱ Aufstandsbewegungenȱ zugleichȱbeeinträchtigt,ȱwurdeȱzurȱHalbkolonieȱtransformiert.ȱDieseȱ„inforȬ melleȱBeherrschung“ȱ(Leutner/Mühlhahnȱ2001b:ȱ15)ȱdurchȱdieȱeuropäischenȱ MächteȱbedingteȱzwarȱdenȱErhaltȱdesȱQingȬStaates,ȱschränkteȱjedochȱdessenȱ Souveränität,ȱ innerstaatlicheȱDurchsetzungsmöglichkeitenȱundȱwirtschaftliȬ cheȱSelbstbestimmungȱwesentlichȱein.ȱDerȱgeschwächteȱbürokratischeȱZentȬ ralstaatȱ reduzierteȱ aufȱ lokalerȱEbeneȱ staatlicheȱAufgaben,ȱundȱ esȱ bildetenȱ sich,ȱteilweiseȱvonȱderȱZentralregierungȱmateriellȱundȱsymbolischȱgefördert,ȱ aufȱderȱlokalenȱEbene,ȱd.h.ȱinȱderȱRegelȱbisȱzurȱVerwaltungsebeneȱdesȱDistȬ rikts,ȱ verstärktȱ komplexeȱ Kooperationsnetzeȱ vonȱ staatlichenȱ undȱ nichtȬ staatlichenȱ Akteurenȱ heraus.ȱ Sieȱ übernahmenȱ Aufgabenȱ derȱ sozialenȱ Grundversorgung,ȱ dieȱ wederȱ dieȱ staatlicheȱ Bürokratieȱ nochȱ dieȱ Familienȱ undȱClansȱalleinȱzuȱleistenȱimstandeȱwaren,ȱnochȱleistenȱwollten.2ȱȱ Umȱ verstehenȱ zuȱ können,ȱ wieȱ genauȱ dieseȱ Aufgabenȱ derȱ sozialenȱ Grundversorgungȱnunȱerfülltȱwurden,ȱunterscheidenȱwirȱ imȱfolgendenȱArȬ tikelȱ zwischenȱ Netzwerken,ȱ Kooperationenȱ undȱ Kooperationsnetzen.ȱ Mitȱ „Netzwerk“ȱ bezeichnenȱ wirȱ gemäßȱ Clydeȱ Mitchellȱ ganzȱ allgemeinȱ „eineȱ bestimmteȱMengeȱvonȱVerbindungenȱzwischenȱeinerȱdefiniertenȱMengeȱvonȱ Personen“ȱ (Mitchellȱ1969:ȱ2),ȱ legenȱhierȱalsoȱeinȱVerständnisȱsozialerȱNetzȬ werkeȱzugrunde.ȱUnterȱ„Kooperation“ȱverstehenȱwirȱeineȱFormȱgemeinsaȬ menȱHandelns,ȱdieȱihreȱspezifischeȱBedeutungȱalsȱGegensatzȱzuȱKonfrontaȬ tionȱerhältȱ(Leutner/Mühlhahnȱ2001b:ȱ29).ȱFührenȱwirȱdieseȱbeidenȱBegriffeȱ zusammen,ȱsoȱgelangenȱwirȱzuȱ„Kooperationsnetzen“,ȱmitȱdenenȱwirȱkomȬ plexeȱKooperationsstrukturenȱbezeichnen,ȱdieȱsichȱnachȱFolkeȱSchuppertȱausȱ demȱ „Zusammenwirkenȱ […]ȱ vonȱ Akteurenȱ unterschiedlichenȱ OrganisatiȬ ȱ 1ȱȱ IntensiveȱDiskussionenȱmitȱdemȱD5ȬTeam,ȱ JensȱDamm,ȱ IzabellaȱGoikhman,ȱHajoȱFrölich,ȱ MathiasȱHeinrichȱundȱYuanȱYuan,ȱhabenȱdieȱAusarbeitungȱdiesesȱBeitragsȱinȱgroßemȱMaßeȱ bereichert.ȱ 2ȱȱ Esȱ istȱkaumȱmöglich,ȱeineȱklareȱGrenzlinieȱzwischenȱdemȱUnvermögenȱdesȱStaates,ȱdieseȱ AufgabenȱwahrzunehmenȱundȱderȱbewusstenȱDelegierungȱderȱoderȱbestimmterȱGemeinȬ schaftsaufgabenȱaufȱdieȱ lokaleȱEbeneȱundȱanȱgesellschaftlicheȱTrägerȱ(Stichwort:ȱ„cunningȱ state“,ȱRanderiaȱ(2003))ȱzuȱziehen,ȱzumalȱdiesȱdurchȱeineȱReiheȱvonȱstaatlichenȱMaßnahmenȱ flankiertȱwurde.ȱAuchȱhierȱscheinenȱunsȱdieȱGrenzenȱzwischenȱbewusstȱgeschaffenenȱundȱ notgedrungenȱakzeptiertenȱRäumenȱbegrenzterȱStaatlichkeitȱ fließend.ȱVergleichbaresȱ lässtȱ sichȱauchȱfürȱdieȱClansȱbeobachten.ȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ155ȱ onsgradesȱundȱunterschiedlicherȱHerkunft“ȱergebenȱ(Schuppertȱ2000:ȱ384f.).ȱ DasȱZusammenwirken,ȱoderȱwieȱesȱDirkȱMessnerȱformuliert,ȱdieȱ„SelbstorȬ ganisationȱ bzw.ȱ Ȭkoordination“ȱ derȱ Akteureȱ istȱ dabeiȱ aufȱ dieȱ Erreichungȱ einesȱgemeinsamenȱResultatesȱgerichtetȱundȱbasiertȱaufȱderȱTatsache,ȱdassȱ „dieȱEinzelakteureȱzurȱRealisierungȱdesȱangestrebtenȱOutputsȱnichtȱüberȱalleȱ notwendigenȱRessourcenȱverfügen“ȱ (Messnerȱ1997:ȱ33f.,ȱ42).ȱKooperationsȬ netzeȱsindȱdemnachȱ jeweilsȱaufȱdieȱanȱderȱHervorbringungȱeinesȱspeziellenȱ GutesȱbeteiligtenȱAkteureȱbeschränkt.ȱHierbeiȱwirdȱ sichȱunsererȱTheseȱzuȬ folgeȱherausstellen,ȱdassȱKooperationsnetzeȱeinerseitsȱausȱbestehendenȱsoziȬ alenȱNetzwerkenȱhervorgehenȱkönnen,ȱ sichȱ aberȱ andererseitsȱ auchȱ sozialeȱ NetzwerkeȱbisherȱnichtȱvernetzterȱAkteureȱausȱKooperationsnetzenȱbildenȱ können.ȱ Auchȱ inȱ früherenȱ Jahrhundertenȱ könnenȱ solcheȱKooperationsnetzeȱ zurȱ Bereitstellungȱ vonȱGüternȱ undȱ Leistungenȱ fürȱ dieȱGemeinschaftȱ inȱChinaȱ beobachtetȱwerden.ȱNeuȱzuȱEndeȱderȱQingȬZeitȱistȱallerdingsȱzweierlei:ȱZumȱ einenȱdieȱsemiȬkolonialeȱVerfasstheitȱdesȱLandesȱundȱdieȱdamitȱ–ȱzumindestȱ vonȱ Fallȱ zuȱ Fallȱ –ȱ gegebeneȱEinbeziehungȱ ausländischerȱAkteureȱ inȱdieseȱ Kooperationsnetze;ȱzumȱanderenȱdieȱimȱletztenȱJahrzehntȱdesȱKaiserreichesȱ (ausȱderȱRetrospektive:ȱ imȱVorfeldȱderȱEtablierungȱdesȱNationalstaatesȱderȱ RepublikȬZeit,ȱwelcherȱgemeinhinȱalsȱ„westlich“ȱgeprägtȱangesehenȱwurde)ȱ zuȱbeobachtendeȱEtablierungȱlokalerȱSelbstverwaltungsorgane,ȱdieȱinȱengemȱ ZusammenhangȱmitȱdenȱvonȱunsȱbeobachtetenȱKooperationsnetzenȱgesehenȱ werdenȱmussȱ –ȱmöglicherweiseȱ alsȱVerstetigungȱ dieserȱNetze,ȱmöglicherȬ weiseȱ alsȱ Ergebnisȱ tradiertenȱ lokalenȱ Wissensȱ undȱ vonȱ lokalȱ generiertenȱ Steuerungsmustern.ȱHierȱnunȱanȱdieserȱSchnittstelleȱsetztȱunsereȱForschungȱ ein.ȱȱ UnsereȱAufmerksamkeitȱ richtetȱ sichȱ aufȱKooperationsnetzeȱ aufȱ lokalerȱ Ebene,ȱseienȱsieȱadȱhocȱentstandenȱoderȱaufȱDauerȱangelegt,ȱaufȱdieȱAkteureȱ dieserȱNetzeȱundȱdieȱGemeinschaftsaufgabenȱundȱGovernanceȬLeistungen,ȱ dieȱ sieȱ erbrachten.ȱ Aufȱ welchenȱ formellenȱ undȱ informellenȱ Netzwerkenȱ bautenȱdieseȱKooperationsnetzeȱauf?ȱWelcheȱneuenȱNetzwerkeȱentstanden,ȱ welcheȱVerstetigungsprozesseȱ sindȱzuȱbeobachten?ȱWieȱeffektivȱwarenȱdieȱ Kooperationsnetzeȱ undȱ warum?ȱ Damitȱ verbundenȱ sindȱ Fragenȱ nachȱ derȱ StrukturȱderȱKooperationsnetze,ȱderȱangewandtenȱSteuerungsmechanismenȱ undȱnichtȱzuletztȱderȱAkzeptanzȱdieserȱNetzeȱaufȱlokalerȱEbeneȱundȱdarüberȱ hinausȱ aufȱ ProvinzȬȱ undȱ zentralstaatlicherȱ Ebene.ȱ Inȱ welcherȱ Weiseȱ sindȱ dieseȱ Kooperationsnetzeȱ späterȱ inȱ dieȱ zentralstaatlichȱ gefördertenȱ lokalenȱ Selbstverwaltungsorganeȱeingegangen?ȱ 156ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ AusgehendȱvonȱeinemȱweitenȱGovernanceȬBegriff,ȱd.h.ȱGovernanceȱverȬ standenȱalsȱȱ „GesamtheitȱderȱvielfältigenȱkollektivenȱRegelungsformenȱgesellschaftlicherȱSachverhalte,ȱ oderȱandersȱausgedrückt:ȱinstitutionalisierteȱModiȱderȱsozialenȱHandlungskoordinationȱzurȱ HerstellungȱundȱImplementierungȱkollektivȱverbindlicherȱRegelungenȱbzw.ȱkollektiverȱGüȬ terȱfürȱeineȱbestimmteȱsozialeȱGruppe“ȱ(analogȱderȱEinleitungȱzumȱvorliegendenȱSammelȬ band)ȱ ȱkonzentrierenȱwirȱunsȱaufȱdieȱlokalenȱPraktiken,ȱdieȱverschiedenenȱFormenȱ derȱ„Selbstregulierung“ȱvorȱOrtȱ (sieheȱauchȱdenȱBeitragȱvonȱLehmkuhlȱ inȱ diesemȱBand)ȱundȱdieȱFrage,ȱwieȱdieseȱsichȱgegenȱEndeȱderȱspätenȱQingȬZeitȱ wandelten.ȱInsbesondereȱgehtȱesȱdabeiȱumȱdenȱökonomischenȱundȱsymboliȬ schenȱ Nutzenȱ sowohlȱ derjenigen,ȱ dieȱ Kooperationsnetze/GovernanceȬForȬ menȱkonstituierenȱundȱpraktiziertenȱalsȱauchȱderjenigen,ȱdieȱalsȱ„ÖffentlichȬ keit/Allgemeinheit/Bevölkerung“ȱsichȱdiesenȱGovernanceȬFormenȱunterwarȬ fen,ȱsieȱakzeptierten,ȱja,ȱsieȱsogarȱforderten.ȱInȱwelcherȱWeiseȱwirkteȱsichȱdieȱ eingeschränkteȱSouveränitätȱdesȱQingȬStaatesȱinsgesamtȱaufȱdieseȱKooperaȬ tionsnetzeȱaufȱlokalerȱEbeneȱaus,ȱundȱwieȱ„regierten“ȱdieȱVertreterȱkoloniaȬ lerȱMachtȱundȱtransnationalerȱOrganisationenȱhierȱmit?ȱDieȱKlärungȱdieserȱ FragenȱistȱVoraussetzungȱdafür,ȱFunktionȱundȱStellenwertȱdieserȱKooperatiȬ onsnetzeȱaufȱderȱmakrohistorischenȱEbeneȱpräziserȱzuȱbestimmen:ȱWelcheȱ RolleȱkamȱihnenȱimȱpolitischenȱMachtgefügeȱdesȱQingȬStaatesȱallgemeinȱwieȱ hinsichtlichȱderȱCharakterisierungȱvonȱ semiȬkolonialerȱStaatlichkeitȱ imȱBeȬ sonderenȱzu?ȱȱ UnsereȱPerspektiveȱaufȱdieȱhistorischeȱThematikȱorientiertȱ sichȱanȱpoliȬ tikwissenschaftlichenȱKategorien,ȱdieȱinȱdenȱvergangenenȱJahrenȱimȱUmfeldȱ derȱGovernanceȬDiskussionȱentwickeltȱwordenȱsind,ȱinȱderȱRegelȱimȱwestliȬ chenȱDiskursȱundȱbezogenȱaufȱ inȱdiesemȱDiskursȱgenerierteȱEmpirie,ȱauchȱ wennȱ dieseȱ inzwischenȱ inȱ denȱ chinesischenȱ politikwissenschaftlichenȱDisȬ kursȱ„gereist“ȱsindȱundȱdortȱ–ȱvomȱwestlichenȱakademischenȱDiskursȱweitȬ gehendȱ unbemerktȱ –ȱ ihreȱ Eigendynamikȱ entfalten.3ȱ Wirȱ betrachtenȱ dieseȱ Begriffeȱ alsȱ analytischeȱ Kategorienȱ undȱ Orientierungshilfeȱ zugleich,ȱ umȱ einmalȱdieȱFrageȱnachȱGovernanceȬFormenȱ inȱeinemȱhistorischenȱaußereuȬ ropäischenȱ Kontextȱ zuȱ stellen.ȱ Zumȱ anderenȱ wirdȱ esȱ umgekehrtȱ möglichȱ sein,ȱaufȱGrundlageȱderȱempirischenȱDatenȱeineȱÜberprüfung,ȱgegebenenȬ fallsȱModifizierungȱundȱErweiterungȱdieserȱBegrifflichkeitenȱvorzunehmenȱ ȱ 3ȱȱ EineȱDarstellungȱdesȱchinesischenȱDiskursesȱbedarfȱeinesȱeigenenȱBeitrages;ȱalleinȱ fürȱdieȱ ÜbersetzungȱdesȱBegriffesȱ„Governance“ȱ findenȱsichȱdreiȱVarianten:ȱzhiliȱ (einenȱStaat,ȱeinȱ Landȱregieren/verwalten),ȱzhidaoȱ(wörtlich:ȱdenȱWegȱordnen),ȱguanzhiȱ(SteuerungȱimȱSinneȱ vonȱRegelnȱundȱVerwalten).ȱZhiȱselbstȱistȱpositivȱkonnotiertȱimȱSinneȱvonȱgesellschaftlicher,ȱ familiärerȱ „Ordnung“ȱ gegenüberȱ „Unordnung“.ȱ Esȱ erfolgtȱ zudemȱ eineȱ Unterscheidungȱ zwischenȱ fazhiȱ (GovernanceȱbyȱLaw)ȱundȱdezhiȱ (MoralȱGovernance),ȱdieȱanȱdieȱbeidenȱdomiȬ nantenȱstaatsphilosophischenȱRichtungenȱChinas,ȱKonfuzianismusȱundȱLegismus,ȱanknüpȬ fen.ȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ157ȱ undȱdamitȱAnregungenȱfürȱdieȱweitereȱKonzeptualisierungȱvonȱGovernanceȱ zuȱgeben.ȱ ImȱvorliegendenȱBeitragȱmöchtenȱwirȱinȱAnknüpfungȱanȱRenateȱMayntzȱ (2004)ȱdieȱDichotomisierungȱvonȱstaatlichenȱundȱnichtȬstaatlichenȱAkteurenȱ inȱ Frageȱ stellenȱundȱ hierfürȱdieȱ akteurszentrierteȱBetrachtungȱ vonȱGoverȬ nanceȱ inȱ Räumenȱ begrenzterȱ Staatlichkeitȱ stärken.ȱ Esȱ gehtȱ unsȱ dabeiȱ zuȬ nächstȱ umȱ denȱ Versuch,ȱ dieȱ lokalenȱ Akteureȱ vonȱ Governanceȱ imȱ semiȬ kolonialenȱChinaȱgenauerȱzuȱbestimmen,ȱauchȱumȱdasȱVerhältnisȱvonȱstaatȬ lichen/öffentlichenȱundȱ nichtȬstaatlichen/privatenȱAkteurenȱpräziserȱ ausloȬ tenȱzuȱkönnen.ȱ Insbesondereȱsollȱaufȱdieȱ imȱhistorischenȱKontextȱdesȱspätȬ kaiserlichenȱQingȬStaatesȱwichtigenȱ (undȱbisherȱ inȱderȱForschungsliteraturȱ häufigȱvernachlässigten)ȱhalbȬstaatlichenȱAkteureȱalsȱhybrideȱAkteureȱundȱ alsȱ„Mittlerschicht“ȱzwischenȱdenȱSphärenȱeingegangenȱwerden.ȱNichtȱzuȬ letztȱ istȱdaraufȱzuȱverweisen,ȱdassȱ inȱunseremȱKontextȱalsȱprivateȱAkteureȱ vorȱallemȱkorporativeȱAkteureȱmitȱihrenȱbereitsȱexistierendenȱinstitutionaliȬ siertenȱ undȱ formalisiertenȱ Netzwerkenȱ eineȱ entscheidendeȱ Rolleȱ spielen.ȱ EineȱgenauereȱAnalyseȱderȱAkteureȱundȱdemzufolgeȱeineȱstärkereȱDifferenȬ zierungȱ derȱ Akteurskategorieȱ erweistȱ sichȱ alsȱ hilfreich,ȱ wennȱ nichtȱ sogarȱ notwendig,ȱ umȱ Kooperationsnetzeȱ undȱ GovernanceȬFormenȱ imȱ QingȬ zeitlichenȱChinaȱuntersuchenȱzuȱkönnen.ȱVonȱdenȱ jeweiligenȱAkteurenȱ eiȬ nerseits,ȱd.ȱh.ȱ ihremȱ sozialemȱStatus,ȱ ihrerȱ informellenȱundȱ formellenȱEinȬ bindungȱ inȱKooperationsnetzeȱoderȱsozialeȱGruppenȱsowieȱ ihrenȱökonomiȬ schenȱ undȱ politischenȱ InteressenȱundȱMotivationen,ȱ undȱ vonȱdenȱ spezifiȬ schenȱ Konstellationenȱ dieserȱ Akteureȱ undȱ derȱ jeweiligenȱ Beteiligungȱ derȱ unterschiedlichenȱ lokalenȱ Interessengruppenȱandererseits,ȱsindȱ–ȱsoȱunsereȱ Theseȱ–ȱdieȱspezifischenȱFormenȱderȱKooperationsnetze,ȱderenȱEffektivitätȱinȱ BezugȱaufȱdieȱBereitstellungȱvonȱGemeinschaftsgüternȱundȱderenȱNachhalȬ tigkeit,ȱ letztlichȱabhängig.ȱDabeiȱscheintȱ inȱersterȱLinieȱ fürȱdenȱErfolgȱundȱ dieȱEffektivitätȱderȱNetzeȱdieȱFrageȱdesȱdirektenȱoderȱ indirektenȱ (symboliȬ schen)ȱNutzensȱ derȱZusammenarbeitȱ fürȱ dieȱ jeweiligenȱAkteureȱ entscheiȬ dendȱzuȱsein,ȱerstȱ inȱzweiterȱLinieȱstelltȱsichȱdieȱFrageȱnachȱderȱhierarchiȬ schenȱoderȱ repräsentativenȱoderȱ emanzipativenȱStrukturȱdieserȱKooperatiȬ onsnetze. 4ȱAuchȱwelcheȱFreiheitȱderȱWahlȱfürȱ„Regierende“ȱundȱ„Regierte“ȱ existierte,ȱ scheintȱ demgegenüberȱ nachrangigȱ zuȱ sein.ȱ Kurz,ȱ gemeinsamesȱ öffentlichesȱHandelnȱwarȱnurȱdannȱmöglich,ȱwennȱdiesesȱHandelnȱauchȱdenȱ privatenȱundȱkorporativenȱInteressenȱderȱeinzelnenȱAkteursgruppenȱdiente.ȱȱ ȱ 4ȱȱ Insoweitȱ betrachtenȱ wirȱ denȱ direktenȱ oderȱ indirektenȱ Nutzenȱ fürȱ dieȱ Akteureȱ alsȱ ausȬ schlaggebendȱ fürȱ derenȱ Entscheidungȱ imȱ Sinneȱ derȱ Rationalȱ Choiceȱ Theory,ȱ vgl.ȱ Osborneȱ (2004:ȱ4ȱf.).ȱ 158ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ 1.ȱKontextȱundȱAkteureȱ Hatteȱdieȱ„informelleȱBeherrschung“ȱdurchȱdieȱausländischenȱMächte5ȱbeȬ reitsȱdenȱHandlungsspielraumȱderȱZentralregierungȱ eingeschränkt,ȱ soȱwaȬ renȱesȱüberdiesȱ innerchinesische,ȱwennȱauchȱnichtȱvonȱderȱAggressionȱderȱ ausländischenȱMächteȱunabhängigeȱ Faktorenȱ (innerchinesischeȱAufstände,ȱ Bevölkerungszunahme,ȱ zunehmendeȱ Kommerzialisierung),ȱ dieȱ dieȱ gesellȬ schaftlicheȱOrdnungȱaufȱ lokalerȱEbeneȱ tangiertenȱundȱeinerseitsȱzurȱweiteȬ renȱregionalenȱDiversifizierungȱbeitrugen,ȱandererseitsȱaberȱauchȱkomplexeȬ reȱFormenȱdesȱRegierensȱerforderten,ȱdieȱdieȱumfassendenȱReformanstrenȬ gungenȱvorȱallemȱ imȱ letztenȱ JahrzehntȱderȱDynastieȱunterstützenȱkonnten.ȱ Dieȱ Folgenȱ waren:ȱ Zentralstaatlicheȱ Ressourcenȱ wurdenȱ knapp,ȱ staatlicheȱ Steuerungsmechanismenȱ verlorenȱ überdiesȱ anȱ Effektivität,ȱ währendȱ sichȱ Tendenzenȱ lokalerȱ Autonomieȱ verstärkten.ȱ Esȱ entstandenȱ lokaleȱ Räumeȱ begrenzterȱStaatlichkeit,ȱderenȱBedingungenȱfreilichȱaufȱderȱeinenȱSeiteȱnochȱ durchȱ denȱ Zentralstaatȱ selbstȱ gesetztȱ wurden,ȱ währendȱ aufȱ derȱ anderenȱ SeiteȱAkteureȱderȱlokalenȱEbeneȱzunehmendȱaktivȱwurden.ȱDerȱStaatȱselbstȱ alsoȱschufȱdieȱBedingungenȱ fürȱneueȱKooperationsformenȱmit.ȱErȱreagierteȱ nämlichȱinȱzweierleiȱHinsichtȱaufȱdieseȱSituation:ȱEinerseitsȱrichteteȱerȱnebenȱ derȱetabliertenȱBürokratieȱneueȱInstitutionenȱaufȱderȱlokalenȱEbeneȱein,ȱdieȱ mitȱAngestelltenȱvorȱOrtȱundȱnichtȱvonȱausȱdemȱstaatlichenȱPrüfungssystemȱ rekrutiertenȱ Beamten,ȱ besetztȱ wurden.ȱ Sieȱ fungiertenȱ alsȱ quasiȬstaatlicheȱ „Büros“ȱ(ju),ȱdieȱursprünglichȱadȱhocȱeingerichtetȱwordenȱwaren,ȱumȱSpeziȬ alaufgabenȱ wieȱ Katastrophenhilfeȱ oderȱ Modernisierungsmaßnahmenȱ zuȱ übernehmen,ȱ sichȱ jedochȱdannȱverstetigtenȱ (Leungȱ2002:ȱ67).ȱGeradeȱdieseȱ neuenȱhalbȬstaatlichenȱBürosȱwarenȱ inȱbesonderemȱMaßȱaufȱZusammenarȬ beit,ȱaufȱmaterielleȱundȱimmaterielleȱUnterstützungȱvorȱOrt,ȱangewiesen.ȱȱ Zumȱ anderenȱ ließȱ derȱ Staatȱ esȱ zu,ȱ dassȱ dieȱZahlȱ derȱAngestelltenȱ derȱ Distriktmagistrateȱimmensȱzunahm.ȱDamitȱkonntenȱauchȱdieȱinȱbesonderemȱ Maßȱmitȱderȱ lokalenȱGesellschaftȱvernetztenȱ„Regierungshilfen“ȱeineȱstetigȱ wachsendeȱRolleȱbeiȱderȱDurchführungȱderȱGemeinschaftsaufgabenȱspielen,ȱ alsoȱbeiȱderȱEinrichtungȱvonȱGetreidespeichern,ȱvonȱWohlfahrtseinrichtunȬ genȱundȱSchulenȱsowieȱbeiȱderȱKatastrophenhilfe.ȱDieȱBedingungenȱfürȱeineȱ verstärkteȱZusammenarbeitȱmitȱderȱlokalenȱEliteȱwurdenȱdadurchȱverbessertȱ (Antonyȱ2002:ȱ49Ȭ52).ȱ Nebenȱdiesenȱneuen,ȱdurchȱdenȱZentralstaatȱselbstȱermöglichtenȱKondiȬ tionenȱundȱSteuerungsmechanismenȱwarenȱjeweilsȱalleȱAkteureȱinȱdenȱlokaȬ ȱ 5ȱȱ HierȱsindȱnichtȱalleinȱderȱVerlustȱderȱpolitischenȱSouveränitätȱinȱbestimmtenȱRäumenȱundȱ Politiksegmentenȱ zuȱnennen,ȱ sondernȱ auchȱdieȱdarausȱ resultierendeȱdramatischeȱFinanzȬ schwächeȱderȱZentralregierungȱalsȱFolgeȱhoherȱZinsȬȱundȱReparationszahlungenȱanȱdieȱausȬ ländischenȱMächte,ȱdesȱimmensenȱRückgangsȱderȱZolleinnahmenȱdurchȱdieȱKontrolleȱundȱ FestsetzungȱderȱNiedrigzölleȱdurchȱdieȱMächteȱ sowieȱdesȱhauptsächlichȱ infolgeȱdesȱOpiȬ umhandelsȱgravierendenȱHandelsdefizitsȱundȱdesȱdadurchȱbedingtenȱSilberabflusses.ȱȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ159ȱ lenȱ Räumenȱ gefordert,ȱ dieȱ knappenȱ zentralstaatlichenȱ Ressourcenȱ fürȱ dieȱ Durchführungȱ öffentlicherȱ Projekteȱ undȱ überhauptȱ fürȱ dieȱ Sicherstellungȱ derȱErnährungȱ undȱdieȱVersorgungȱderȱBedürftigenȱ oderȱdieȱEinrichtungȱ vonȱSchulenȱdurchȱEigenleistungenȱvorȱOrtȱzuȱergänzenȱoderȱganzȱzuȱersetȬ zen.ȱUndȱhierȱsindȱzweiȱFaktorenȱvonȱzentralerȱBedeutung:ȱZumȱeinenȱwiesȱ dieȱlokaleȱGesellschaftȱderȱspätenȱQingȬZeitȱeinenȱhohenȱOrganisationsgradȱ aufȱ –ȱGilden,ȱ Bruderschaften,ȱ dasȱ BaojiaȬSystemȱ derȱDörfer6,ȱ LandsmannȬ schaften,ȱClans.ȱDieseȱOrganisationenȱundȱihreȱVertreterȱspieltenȱnebenȱdenȱ staatlichenȱ Vertreternȱ eineȱ maßgeblicheȱ politischeȱ Rolle,ȱ ohneȱ dassȱ dieseȱ durchgängigȱformalisiertȱwar.ȱDenn,ȱundȱdiesȱ istȱderȱzweiteȱentscheidendeȱ Faktor:ȱ Eineȱ strikteȱ Trennungȱ zwischenȱ Staatȱ undȱ Gesellschaft,ȱ zwischenȱ staatlicherȱundȱnichtȬstaatlicherȱSphäreȱbeiȱderȱDurchführungȱvonȱGemeinȬ schaftsaufgaben,ȱ wieȱ sieȱ imȱ westlichenȱ politikwissenschaftlichenȱ Diskursȱ nachȱwieȱvorȱvorgenommenȱwird,ȱlässtȱsichȱnichtȱdurchgängigȱbeobachten.ȱ GeradeȱumȱdieȱDynamikenȱderȱInteraktionenȱaufȱderȱlokalenȱEbeneȱaufzeiȬ genȱzuȱkönnen,ȱistȱesȱnotwendig,ȱentsprechendeȱModelleȱundȱDichotomisieȬ rungenȱinȱderȱNachfolgeȱMaxȱWebersȱzuȱhinterfragenȱ(Reedȱ2000:ȱ262)ȱundȱ zuȱmodifizieren.ȱ EsȱgabȱzumȱeinenȱdieȱBeamtenȱalsȱ staatlicheȱAkteure,ȱundȱ esȱgabȱzumȱ anderenȱdiejenigen,ȱdieȱnichtȱimȱDiensteȱdesȱStaatesȱstanden,ȱwohlȱaberȱzumȱ Teilȱ festȱ inȱ dieȱ Durchführungȱ staatlicherȱ Aufgabenȱ eingebundenȱ waren.ȱ Darüberȱ hinausȱ gabȱ esȱ eineȱ zwischenȱ beidenȱ Sphärenȱ angesiedelteȱ ZwiȬ schenschicht:ȱdieȱhalbȬstaatlichenȱbzw.ȱhybridenȱAkteure.ȱZwischenȱdiesenȱ staatlichen,ȱ halbȬstaatlichenȱ undȱ nichtȬstaatlichenȱ Akteurenȱ fandȱ aufȱ derȱ EbeneȱdesȱYamen,ȱdemȱRegierungssitzȱ inȱderȱKreisstadt,ȱeineȱVielzahlȱvonȱ InteraktionenȱstattȱundȱesȱentstandenȱKooperationsnetze,ȱsoȱdassȱvonȱeinemȱ „Zusammenspielȱ zwischenȱ formalerȱ undȱ informellerȱ Regierung“ȱ (FeuerȬ werkerȱ1976:ȱ64)ȱgesprochenȱwerdenȱkann.ȱAuchȱ inȱderȱöffentlichenȱWahrȬ nehmungȱgabȱesȱÜberlappungenȱundȱkeineȱstrikteȱTrennungȱdieserȱSphären.ȱ DassȱeineȱklareȱTrennungȱderȱBereiche:ȱstaatlichȱundȱgesellschaftlichȱaußerȬ ordentlichȱ schwierigȱ ist,ȱwirdȱauchȱaufȱderȱWahrnehmungsebeneȱdeutlich.ȱ Währendȱ einȱ Akteurȱ ausȱ derȱ DistriktȬEliteȱ vonȱ einemȱ Dorfbewohnerȱ alsȱ AgentȱdesȱStaatesȱwahrgenommenȱwurde,ȱwarȱdieserȱaufȱderȱDistriktebeneȱ einȱnichtȬstaatlicherȱAkteurȱundȱkonnteȱdarüberȱhinausȱausȱderȱzentralstaatȬ lichȬgroßstädtischenȱ Perspektiveȱ durchausȱ alsȱ „Dörfler“,ȱ nämlichȱ alsȱ demȱ Volkȱzugehörig,ȱbetrachtetȱwerdenȱ(Thompsonȱ1988:ȱ203).ȱSoȱwirdȱsogarȱvonȱ einerȱsymbiotischenȱBeziehungȱzwischenȱnichtȱbeamteterȱsozialerȱEliteȱundȱ ȱ 6ȱȱ DasȱBaojiaȬSystemȱwarȱeinȱuniversellesȱSystemȱzurȱRegistrierungȱundȱKontrolleȱderȱländliȬ chenȱBevölkerung.ȱUnabhängigȱvonȱdenȱDorfgrenzenȱformtenȱzehnȱHaushalteȱdieȱVerwalȬ tungseinheitȱeinesȱpai,ȱzehnȱpaiȱbildetenȱeinȱjiaȱundȱzehnȱjiaȱeinȱbao.ȱFürȱjedeȱdieserȱVerwalȬ tungseinheitenȱwurdeȱeinȱVorsteherȱausgewählt,ȱderȱüberȱetwaigeȱVorkommnisseȱBerichtȱ erstattete.ȱȱ 160ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ derȱ beamtetenȱ bürokratischenȱ Eliteȱ zuȱ gegenseitigemȱ Nutzenȱ gesprochenȱ (Dullȱ1990:ȱ83;ȱAntony/Leonardȱ2002:ȱ18).ȱ Demnachȱ stelltȱ sichȱalsȱ einȱwichtigesȱMerkmalȱderȱ lokalenȱGesellschaftȱ dieȱwechselseitigeȱAbhängigkeitȱ vonȱ staatlichenȱundȱ nichtȬstaatlichenȱAkȬ teurenȱdar.ȱBeiȱderȱDurchführungȱnahezuȱallerȱ–ȱ imȱmodernenȱwestlichenȱ Verständnisȱ –ȱ staatlichenȱ Aufgabenȱ wieȱ Steuereinziehung,ȱ öffentlicheȱ SiȬ cherheit,ȱöffentlicheȱWohlfahrtȱundȱderȱBereitstellungȱvonȱweiterenȱGemeinȬ schaftsgüternȱwarȱaufȱderȱeinenȱSeiteȱderȱDistriktbeamteȱaufȱdieȱKooperatiȬ onȱmitȱderȱlokalenȱEliteȱangewiesen.ȱInsbesondereȱinȱSüdchinaȱübernahmenȱ inȱderȱRegelȱdieȱOberhäupterȱvonȱClansȱundȱ(manchmalȱ inȱPersonalunion)ȱ dieȱDorfvorsteherȱdieȱEintreibungȱderȱSteuernȱundȱderenȱWeiterleitungȱanȱ denȱDistriktbeamtenȱ (Bakerȱ 1979:ȱ 160),ȱMitgliederȱderȱ lokalenȱEliteȱwarenȱ unabdingbarȱ auchȱ beiȱ derȱ Neuklassifizierungȱ desȱ Landbesitzesȱ zwecksȱ Steuererhebungȱ (Ch’üȱT’ungȬtsuȱ1962:ȱ180).ȱ Inȱdirekterȱ finanziellerȱAbhänȬ gigkeitȱ vonȱ derȱ lokalenȱ Eliteȱ standȱ derȱ Distriktbeamteȱ beiȱ derȱ Erhebungȱ speziellerȱSteuern,ȱdieȱderȱFinanzierungȱderȱLokalregierungȱdienten.ȱWurdeȱ derȱvomȱBeamtenȱ festzulegendeȱSteuersatzȱalsȱzuȱhochȱangesehen,ȱkonnteȱ dieserȱbeiȱderȱZentralregierungȱdirektȱderȱKorruptionȱbeschuldigtȱwerden.ȱ UmgekehrtȱwarȱaufȱderȱanderenȱSeiteȱdieȱ lokaleȱEliteȱ imȱHinblickȱaufȱdenȱ Erhaltȱ ihrerȱ privilegiertenȱ Positionȱ (Steuererleichterung,ȱ Beibehaltungȱ inȬ formellerȱMacht)ȱaufȱdieȱZusammenarbeitȱmitȱundȱUnterstützungȱdurchȱdenȱ (ZentralȬ)StaatȱundȱseinenȱVertreterȱvorȱOrtȱangewiesen.ȱȱ EinȱverstärkterȱTrendȱderȱÜbergabeȱvonȱstaatlichenȱVerantwortlichkeitenȱ anȱnichtȬstaatlicheȱAkteureȱ istȱbereitsȱseitȱdemȱ frühenȱ17.ȱ Jahrhundertȱ festȬ zustellen.ȱDerȱZentralstaatȱselbstȱ förderteȱdurchȱSteuererleichterungenȱundȱ symbolischeȱMaßnahmenȱwieȱEhrungenȱvonȱWohltäternȱ (VergabeȱvonȱTiȬ telnȱ etwaȱ alsȱ Belohnungȱ fürȱ Hungerhilfeleistungen,ȱ Amelungȱ 2000:ȱ 331)ȱ beispielsweiseȱ dieȱ Einrichtungȱ vonȱ Wohltätigkeitsstiftungen,ȱ inȱ dieȱ Landȱ undȱ Immobilienȱ eingebrachtȱundȱausȱderenȱEinnahmenȱöffentlicheȱAufgaȬ benȱ finanziertȱ werdenȱ konntenȱ (Dennerlineȱ 1986:ȱ 187).ȱ Damitȱ verbundenȱ warȱzugleichȱ eineȱUmwandlungȱvonȱbisherȱalsȱFamilienȬȱundȱClanangeleȬ genheitȱ verstandenenȱ Versorgungsleistungen,ȱ speziellȱ gegenüberȱ Witwenȱ undȱ Waisen,ȱ inȱ öffentlicheȱ Gemeinschaftsaufgaben,ȱ womitȱ letztlichȱ auchȱ eineȱ „Entpflichtung“ȱ vonȱprivatenȱ bzw.ȱ familiärenȱLeistungenȱ einherging.ȱ SorgeȱfürȱdasȱGemeinwohlȱundȱWohltätigkeitȱwarenȱüberdiesȱimȱmoralischȬ ethischenȱ Systemȱ desȱ Konfuzianismusȱ undȱ entsprechendȱ imȱ politischenȱ Denkenȱ außerordentlichȱ positivȱ konnotierteȱ Aktivitätenȱ undȱ wurdenȱ alsȱ Eigenschaftenȱ desȱ junzi,ȱ desȱ Edlenȱ stilisiert,ȱ verliehenȱ somitȱ öffentlichesȱ Ansehenȱ undȱ konntenȱ zurȱ Akkumulationȱ symbolischenȱ Kapitalsȱ (Pierreȱ Bourdieu)ȱ genutztȱ werden.ȱ Insgesamtȱ hattenȱ dieseȱ Kooperationenȱ damitȱ letztlichȱ einenȱmateriellenȱNutzenȱ fürȱ beideȱ Seiten;ȱ sahȱ beispielsweiseȱdieȱ EliteȱkeinenȱNutzenȱ inȱeinerȱKooperation,ȱverweigerteȱsieȱdieseȱ (Pomeranzȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ161ȱ 1993:ȱ104f.).ȱOffensichtlichȱistȱalsoȱeineȱInterdependenzȱderȱaufȱlokalerȱEbeneȱ tätigenȱAkteureȱzuȱbeobachten,ȱaberȱauchȱdieȱExistenzȱhybriderȱFormenȱvonȱ Akteuren,ȱ dieȱ zwischenȱ Staatȱ undȱ Gesellschaftȱ angesiedeltȱ warenȱ undȱ inȱ spezifischerȱWeiseȱquaȱAmtȱbereitsȱVermittlungsfunktionenȱ(gegenüberȱdemȱ Distriktbeamtenȱ alsȱ verantwortlichemȱ Vertreterȱ desȱ Zentralstaats)ȱ wahrȬ nahmen.ȱ UmȱdieȱKooperationsnetzeȱerklärenȱzuȱkönnen,ȱistȱesȱnotwendig,ȱdieȱAkȬ teurskonstellationenȱ genauerȱ zuȱ analysieren,ȱ dieȱ involviertenȱ Akteureȱ zuȱ differenzierenȱundȱdieȱInteraktionsformenȱzuȱkategorisieren.ȱEsȱhandeltȱsichȱ beiȱ denȱ Akteurenȱ erstensȱ umȱ dieȱ Distriktbeamtenȱ alsȱ staatlicheȱ Akteure;ȱ zweitensȱumȱdieȱAngestelltenȱdieserȱBeamten,ȱdieȱ„privat“ȱ–ȱgleichwohlȱausȱ lokalȱerhobenenȱSteuermittelnȱ–ȱbezahltȱwurdenȱundȱdieȱwirȱhalbȬstaatlicheȱ oderȱhybrideȱAkteureȱnennenȱwollen;ȱundȱdrittensȱumȱdieȱnichtȬstaatlichenȱ Akteure,ȱzuȱdenenȱ einzelneȱGrundbesitzerȱ ebensoȱzählenȱwieȱKaufmannsȬ gildenȱundȱandereȱkorporativeȱAkteure.ȱ Zunächstȱistȱesȱsinnvoll,ȱdenȱDistriktbeamtenȱbzw.ȱseinenȱRegierungssitz,ȱ denȱYamen,ȱnichtȱalsȱSynonymȱfürȱeineȱPersonȱundȱeineȱFunktion,ȱsondernȱ alsȱAusdruckȱeinesȱkomplexenȱRegierungsgefügesȱvorȱOrtȱzuȱbetrachten,ȱinȱ welchesȱ inȱ entscheidendemȱMaßeȱdieȱhalbȬstaatlichenȱAkteureȱ einbezogenȱ waren.ȱAuchȱaufȱderȱnichtȬstaatlichenȱSeiteȱkonnteȱ inȱdasȱSystemȱformellerȱ undȱinformellerȱKooperationsnetzeȱeinȱrelativȱbreitesȱSpektrumȱvonȱAkteuȬ renȱ integriertȱwerden,ȱwobeiȱ insbesondereȱkorporativeȱAkteureȱeineȱgroßeȱ Rolleȱ spielen:ȱNebenȱ derȱ lokalenȱ Elite,ȱdieȱ sichȱ vorȱ allemȱ ausȱ derȱ gentry7ȱ zusammensetzteȱ undȱ darüberȱ hinausȱ inȱ denȱ städtischenȱZentrenȱHändlerȱ undȱKaufleuteȱeinschloss,ȱwarenȱauchȱweitereȱVertreterȱderȱ lokalenȱGesellȬ schaftȱwieȱdieȱDorfvorsteherȱundȱdieȱClanȬȱundȱBruderschaftsoberhäupter,ȱ dieȱnichtȱzurȱlokalenȱEliteȱgehörten,ȱinȱdiesemȱkomplexenȱBeziehungsȬȱundȱ InterdependenznetzȱvonȱlokalenȱMachtgruppenȱaktiv.ȱȱ Dieȱ imȱ Folgendenȱ versuchteȱ Charakterisierungȱ derȱ Akteureȱ undȱ ihrerȱ spezifischenȱ Interessenlageȱ verdeutlichtȱ dieȱ akteursrelevantenȱ VoraussetȬ zungenȱ fürȱKooperationenȱundȱdamitȱverbundeneȱspezifischeȱGovernanceȬ Formen.ȱȱ 1.1.ȱStaatlicheȱAkteureȱ DieȱwichtigstenȱstaatlichenȱAkteureȱaufȱderȱ lokalenȱEbeneȱwarenȱdieȱDistȬ riktbeamtenȱ (Wattȱ1977),ȱdenenȱ jeweilsȱdieȱRegierungȱeinesȱKreisesȱmitȱbisȱ zuȱ200.000ȱUntertanenȱoblag.ȱ IhnenȱbilligteȱdieȱZentralregierungȱ inȱPekingȱ einȱgroßesȱMaßȱanȱSelbstständigkeitȱzuȱ–ȱbeiȱgleichzeitigenȱKontrollen.ȱSoȱ ȱ 7ȱȱ FürȱdieȱBezeichnungȱvonȱTitelträgern,ȱdieȱmeistȱausȱderȱGrundherrenschichtȱstammten,ȱhatȱ sichȱinȱderȱChinaforschungȱderȱBegriffȱgentryȱeingebürgert,ȱderȱursprünglichȱaufȱdenȱLandȱ besitzendenȱ niederenȱ englischenȱ Adelȱ gemünztȱ war.ȱ Zuȱ denȱ Problemenȱ diesesȱ BeȬ griffstransfersȱsieheȱOsterhammelȱ(1997:ȱ39).ȱȱ 162ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ wirdȱauchȱvonȱ einemȱ„oneȬmanȬgovernment“ȱgesprochenȱ (Ch’üȱT’ungȬtsuȱ 1962:ȱ195),ȱdaȱsichȱinȱihrerȱPersonȱexekutiveȱundȱjudikativeȱGewaltȱkonzentȬ riertenȱundȱ selbstȱ lokalȱbegrenzteȱLegislativaufgaben,ȱwieȱdieȱFestsetzungȱ undȱEinführungȱvonȱLokalsteuern,ȱvonȱihnenȱwahrgenommenȱwurden.ȱDieȱ Beamtenȱ hattenȱ sichȱ inȱ langwierigenȱ Prüfungsverfahrenȱ einenȱ staatlichenȱ Titelȱerworben,ȱderȱfürȱdenȱEintrittȱinȱdieȱBürokratieȱobligatorischȱwarȱundȱ derȱsieȱfürȱdieȱAusübungȱdesȱAmtesȱeinesȱDistriktbeamtenȱ–ȱzwingendȱauȬ ßerhalbȱihresȱHeimatbezirksȱ–ȱqualifizierte.ȱAllerdingsȱbedeuteteȱderȱErwerbȱ einesȱTitelsȱnichtȱzugleichȱauchȱdieȱVerleihungȱeinesȱAmtes.ȱDaȱimȱ19.ȱJahrȬ hundertȱdieȱZahlȱderȱ vomȱ Staatȱ gegenȱGeldzahlungȱ verliehenenȱTitelȱ zuȬ nahm,ȱ stiegȱ auchȱ dieȱ Anzahlȱ derȱ Titelträger,ȱ dieȱ keineȱ Aufnahmeȱ inȱ dieȱ staatlicheȱ Bürokratieȱ fandenȱ undȱ dieȱ dannȱ alsȱ Angestellteȱ desȱ Yamenȱ alsȱ halbȬstaatlicheȱoderȱauchȱquasiȬstaatlicheȱAkteureȱfungierenȱkonnten.ȱȱ DieȱDistriktbeamtenȱ initiiertenȱdieȱEntstehungȱvonȱKooperationsnetzenȱ undȱunterstütztenȱdiese,ȱ sofernȱ sieȱ ihrenȱ Interessenȱparallelȱ liefen:ȱEsȱgingȱ ihnenȱprimärȱumȱdenȱErhaltȱsozialerȱSicherheitȱundȱpolitischerȱStabilität,ȱdieȱ insbesondereȱ imȱ Falleȱ einerȱunzureichendenȱVersorgungȱderȱBevölkerungȱ mitȱNahrungȱdurchȱHungerunruhenȱbedrohtȱwar.ȱDiesȱhatteȱKonsequenzenȱ fürȱ dieȱ eigeneȱ Position,ȱ nämlichȱ –ȱ imȱ negativenȱ Fallȱ –ȱ NichtȬWiedereinȬ setzungȱ inȱ einȱDistriktamtȱbisȱhinȱ zuȱDegradierungȱoderȱgarȱVerbannungȱ oderȱ–ȱ imȱpositivenȱFallȱ–ȱBeförderung.ȱMeritenȱundȱBeförderungȱkonntenȱ sichȱdieȱBeamtenȱüberdiesȱmitȱzusätzlichenȱErfolgen,ȱwieȱesȱdieȱGründungȱ undȱ Betreibungȱ vonȱ Schulenȱ bedeutete,ȱ erwerben.ȱ Derȱ Nichterhaltȱ einesȱ AmtesȱoderȱgarȱdieȱDegradierungȱbedeuteteȱselbstȱbeiȱgegebenerȱmateriellerȱ AbsicherungȱdurchȱGrundbesitzȱoderȱandereȱEinnahmenȱeinenȱpolitischenȱ MachtverlustȱundȱdenȱVerlustȱsymbolischenȱKapitalsȱfürȱdieȱgesamteȱFamiȬ lieȱundȱdenȱClan.ȱȱ 1.2.ȱHybrideȱ(halbȬstaatliche)ȱAkteureȱ Dieȱ faktischeȱRegierungsausübungȱ oblagȱdenȱMitarbeiternȱdesȱYamen,ȱdieȱ außerhalbȱ desȱ Beamtensystemsȱ standenȱ undȱ alsȱ (private)ȱ Angestellteȱ desȱ Distriktbeamten,ȱderȱfreilichȱdeȱ iureȱdieȱRegierungsgewaltȱausübte,ȱfungierȬ ten.ȱSieȱwurdenȱvorȱOrt,ȱteilweiseȱauchȱausȱdenȱTitelträgern,ȱrekrutiert,ȱverȬ fügtenȱnichtȱnurȱüberȱprofundeȱKenntnisseȱbezüglichȱdesȱDistrikts,ȱsondernȱ warenȱüberdiesȱ inȱdieȱfamiliärenȱundȱandereȱNetzwerkeȱvorȱOrtȱeingebunȬ denȱ undȱ nahmenȱ ihreȱ Funktionenȱ –ȱ imȱ Unterschiedȱ zuȱ denȱ lediglichȱ fürȱ einigeȱ JahreȱdelegiertenȱDistriktbeamtenȱ–ȱselbst,ȱhäufigȱüberȱ längereȱZeitȬ räume,ȱwahr.ȱAlsȱSekretäreȱundȱSchreiber,ȱGerichtsdienerȱundȱYamenȬLäuferȱ übernahmenȱ sieȱwichtigeȱpolitischeȱAufgaben,ȱ stelltenȱ alsȱ „quasiȬofficials“ȱ (Duaraȱ 1988)ȱ dieȱwichtigstenȱ Bindegliederȱ zwischenȱ demȱYamenȱ undȱ denȱ Dörfernȱ oderȱ einzelnenȱHaushaltenȱdarȱundȱ spieltenȱ inȱdenȱ Interaktionenȱ zwischenȱstaatlichenȱundȱnichtȬstaatlichenȱAkteurenȱeineȱzentraleȱRolleȱalsȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ163ȱ Mittlerȱ(FeiȱHsiaoȬt’ungȱ1953:ȱ79f.;ȱSmithȱ1994:ȱ59;ȱReedȱ2000:ȱ248),ȱseiȱesȱinȱ derȱUmsetzungȱderȱInteressenȱderȱBevölkerungȱgegenüberȱdemȱStaat8ȱoderȱ seiȱesȱ inȱderȱVertretungȱderȱ staatlichenȱ InteressenȱgegenüberȱderȱBevölkeȬ rung,ȱetwaȱbeiȱderȱSteuereinziehung.ȱȱ ZumȱEndeȱderȱQingȬZeitȱhattenȱzumȱeinenȱdieseȱhalbȬstaatlichenȱAkteureȱ innerhalbȱdesȱYamenȱeinenȱimmensenȱZuwachsȱzuȱverzeichnen.9ȱZumȱandeȬ renȱgabȱ esȱ aufȱGrundȱderȱ alsȱAntwortȱ aufȱöffentlicheȱSicherheitsproblemeȱ neuȱ gebildetenȱ BürokratieȬEbenenȱ unterhalbȱ derȱKreisebeneȱ undȱ derȱ EinȬ richtungȱ speziellerȱKrisenȬBürosȱ eineȱVielzahlȱ neuerȱAmtsposten,ȱdieȱ vonȱ Titelträgern,ȱalsoȱAnwärternȱaufȱstaatlicheȱBeamtenpostenȱbesetztȱwurden.ȱ Dieseȱwarenȱ ebenfallsȱnichtȱvollständigȱ inȱdieȱ staatlicheȱBürokratieȱ eingeȬ bunden,ȱdafürȱaberȱwarenȱ sieȱausgezeichnetȱmitȱderȱ lokalenȱEliteȱvernetztȱ (Antonyȱ2002:ȱ41;ȱLeungȱ2002).ȱ DieȱAngestelltenȱdesȱYamenȱwarenȱaufȱGrundȱihrerȱstarkenȱVerankerungȱ inȱderȱlokalenȱGesellschaftȱinȱbesonderemȱMaßeȱprädestiniert,ȱeffektiveȱKoȬ operationsnetzeȱ mitȱ nichtȬstaatlichenȱ Stellenȱ zuȱ gestaltenȱ undȱ brachtenȱ selbstȱinȱdieseȱNetzeȱpolitischesȱKnowhowȱundȱprofundeȱlokaleȱNetzwerkȬ vorteileȱmitȱein,ȱdieȱsieȱauchȱzumȱpersönlichenȱundȱ familiärenȱVorteilȱnutȬ zenȱkonnten.ȱÄhnlicheȱNetzwerkvorteileȱbotenȱ sichȱdenȱLeiternȱderȱneuenȱ Bürosȱ(ju),ȱdieȱwieȱdieȱAngestelltenȱdesȱYamenȱanȱihremȱHeimatortȱtätigȱseinȱ konntenȱundȱaußerdemȱeinerȱgeringerenȱKontrolleȱdurchȱdieȱZentralregieȬ rungȱunterlagenȱalsȱdieȱregulärenȱBeamten.ȱEsȱwarenȱhäufigȱKaufleute,ȱdieȱ sichȱ jenerȱnewȱareasȱofȱgovernanceȱ Ȭȱ insbesondereȱdesȱUmgangsȱmitȱAuslänȬ dernȱ beiȱ derȱ gemeinsamenȱ Ausbildungȱ desȱ Militärsȱ Ȭȱ annahmen,ȱ dieȱ vorȱ allemȱ inȱdenȱ fürȱdenȱAußenhandelȱzugelassenenȱHafenstädtenȱ entstandenȱ (Leungȱ2002:ȱ71Ȭ73).ȱ 1.3.ȱNichtȬstaatlicheȱAkteure:ȱdieȱlokaleȱEliteȱ DieȱnichtȬstaatlichenȱAkteureȱwerdenȱhäufigȱunterȱdemȱSammelbegriffȱ„loȬ kaleȱElite“ȱgefasst.ȱWichtigsterȱTeilȱundȱKernȱderselbenȱwarȱdieȱgentry,ȱzuȱ derȱ imȱPrinzipȱauchȱdieȱDistriktbeamtenȱgehörten,ȱaberȱvorȱallemȱdieȱGeȬ samtheitȱderȱTitelträger,ȱalsoȱallȱdiejenigen,ȱdieȱdieȱstaatlichenȱBeamtenprüȬ fungenȱabsolviertȱhattenȱundȱalsȱAnwärterȱ fürȱdenȱStaatsdienstȱzurȱVerfüȬ ȱ 8ȱȱ Soȱ überzeugteȱ derȱ YamenȬAngestellteȱ Dingȱ Jieȱ währendȱ einerȱ Überschwemmungȱ inȱ denȱ 1850erȱJahren,ȱdieȱdieȱPreiseȱfürȱReisȱsteigenȱließ,ȱdenȱMagistratȱdesȱKreisesȱChangle,ȱnichtȱ längerȱaufȱdieȱHilfeȱderȱProvinzregierungȱzuȱwarten,ȱsondernȱderȱBevölkerungȱdesȱKreisesȱ mitȱdenȱörtlichenȱGetreidevorrätenȱzuȱhelfen,ȱsieheȱPanyuȱshiȱdifangzhiȱbianzuanȱweiyuȬ anhuiȱbangongshiȱ(2000:ȱ397).ȱ 9ȱȱ SchätzungenȱfürȱShandongȱimȱJahreȱ1862ȱbesagen,ȱdassȱinȱkleinenȱKreisenȱmindestensȱ300ȱ bisȱ400ȱSchreiber,ȱinȱgrößerenȱzwischenȱ2000ȱundȱ3000ȱtätigȱwaren.ȱAuchȱdieȱZahlȱderȱYaȬ menȬLäuferȱwarȱ immensȱ angestiegen.ȱGrößereȱKreiseȱ verfügtenȱüberȱ bisȱ zuȱ 1600ȱYamenȬ Läufer,ȱsieheȱKwangȬchingȱLiuȱ(1978:ȱ480).ȱ 164ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ gungȱ standen.ȱ Imȱ weitestenȱ Sinneȱ umfassteȱ dieȱ gentryȱ jedochȱ auchȱ jeneȱ Schicht,ȱausȱderȱsichȱinȱderȱRegelȱdieȱGelehrtenȱrekrutierten:ȱdieȱGrundherȬ renschicht.ȱDerȱgentryȱwirdȱimȱZusammenspielȱvonȱlokalerȱGesellschaftȱundȱ staatlicherȱBürokratieȱganzȱallgemeinȱeineȱSchlüsselstellungȱalsȱMittlerȱzwiȬ schenȱMagistratȱundȱVolkȱeingeräumtȱ(Ch’üȱT’ungȬtsuȱ1962:ȱ168f.;ȱMinȱ1989:ȱ 49;ȱZhangȱXinȱ2000).ȱImȱweiterenȱSinneȱsetzteȱsichȱdieȱlokaleȱEliteȱjedochȱausȱ derȱgesamtenȱwirtschaftlichenȱundȱpolitischenȱFührungsschichtȱaufȱderȱ loȬ kalenȱ Ebeneȱ zusammen,ȱ umfassteȱ alsoȱ nebenȱ denȱ reichenȱGrundbesitzernȱ auchȱdieȱKaufleuteȱsowieȱOberhäupterȱvonȱHandelshäusernȱundȱGeldinstiȬ tutenȱebensoȱwieȱdieȱsoȱgenanntenȱExpertenȱfürȱwestlicheȱAngelegenheiten,ȱ dieȱKompradoren,ȱGeschäftsleuteȱundȱdieȱinȱdiesenȱJahrzehntenȱentstehendeȱ neueȱ sogenannteȱ businessȬgentryȱ (BastidȬBruguièreȱ 1980:ȱ 558).ȱ Umȱ jeweilsȱ unterschiedlicheȱMotivationenȱundȱmaterielleȱInteressenȱdieserȱlokalenȱnichtȱ beamtetenȱ Eliteȱ beiȱ Kooperationenȱ undȱ bezüglichȱ derȱ Bereitstellungȱ vonȱ Gemeinschaftsgüternȱerarbeitenȱzuȱkönnen,ȱistȱeineȱweitereȱDifferenzierungȱ notwendig.ȱÜberdiesȱistȱderȱTatsacheȱRechnungȱzuȱtragen,ȱdassȱkorporativeȱ Akteureȱundȱ Interessenȱ gegenüberȱ individuellenȱ InteressenȱundȱAkteurenȱ beiȱweitemȱdominiertenȱoderȱaberȱmitȱdiesenȱidentischȱwaren.ȱȱ Alsȱ korporativeȱ Akteureȱ sindȱ hierȱ inȱ ersterȱ Linieȱ dieȱ teilsȱ mächtigenȱ HandwerkerȬȱundȱKaufmannsgilden,ȱspäterȱauchȱdieȱHandelskammernȱzuȱ nennen,ȱdieȱvielfachȱ inȱ engemȱZusammenhangȱ zuȱdenȱ landsmannschaftliȬ chenȱVereinigungenȱagiertenȱ (ZhangȱZhongminȱ2002:ȱ105Ȭ110;ȱMorseȱ1967:ȱ 61Ȭ65).ȱ IhnenȱwirdȱbeispielsweiseȱauchȱeineȱwichtigeȱRolleȱbeiȱderȱEtablieȬ rungȱvonȱlokalenȱSelbstverwaltungsorganenȱimȱVorfeldȱderȱRevolutionȱvonȱ 1911ȱzugesprochen.10ȱInsbesondereȱseitȱAnfangȱdesȱ20.ȱJahrhundertsȱspieltenȱ dieȱvonȱKaufmannsgildenȱundȱdenȱHandelskammernȱgegründetenȱOrganiȬ sationenȱfürȱKatastrophenhilfeȱeineȱimmerȱwichtigereȱRolleȱbeiȱderȱOrganiȬ sationȱundȱDurchführungȱvonȱHilfskampagnenȱ (beispielsweiseȱ inȱderȱProȬ vinzȱGuangdong,ȱsieheȱAoȱGuangxuȱ2003:ȱ188Ȭ191).ȱAberȱauchȱdieȱbisȱinȱdieȱ Dörferȱ hineinȱ undȱ innerhalbȱ derȱ Clansȱ aktivenȱ führendenȱ Mitgliederȱ derȱ Bruderschaftenȱ (Ownbyȱ 1996:ȱ 50f.),ȱdieȱ sichȱ gegebenenfallsȱ alsȱGeheimgeȬ sellschaftenȱundȱdamitȱalsȱantiȬstaatlichȱgerierten,ȱsindȱwichtigeȱAkteureȱvorȱ Ort.ȱDieȱgroßenȱClans,ȱ insbesondereȱ inȱSüdchina,ȱwarenȱwichtigeȱAkteureȱ undȱübernahmenȱvielfachȱ auchȱ staatlicheȱAufgaben,ȱwieȱ etwaȱdieȱFestsetȬ zungȱundȱEintreibungȱvonȱSteuernȱ (Bakerȱ1979:ȱ261Ȭ264).ȱSieȱbesaßenȱalsoȱ profundeȱ Regierungserfahrung.ȱ Dieȱ Oberhäupterȱ derȱ Clansȱ interagiertenȱ mitȱ anderenȱ Vertreternȱ derȱ lokalenȱ Eliteȱ undȱ staatlichenȱ Vertreternȱ (Maoȱ Lipingȱ2001;ȱSzonyiȱ2002),ȱauchȱ sieȱ stelltenȱGemeinschaftsgüterȱbereitȱundȱ warenȱinȱlokaleȱKooperationsnetzeȱintegriertȱ(z.B.ȱWuȱTaoȱ2001).ȱ ȱ 10ȱȱ InȱderȱZeitschriftȱShanghaiȱYanjiuȱLuncongȱ(AbhandlungenȱzurȱShanghaiȬForschung)ȱfindenȱ sichȱeinigeȱBeiträgeȱzurȱThematik.ȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ165ȱ DieȱLandsmannschaften,ȱ inȱdieȱauchȱBeamteȱeingebundenȱwaren,ȱbildeȬ tenȱNetzwerkeȱaus,ȱdieȱüberȱdieȱlokaleȱEbeneȱhinausreichtenȱ(Prazniakȱ1980:ȱ 41;ȱ Morseȱ 1967:ȱ 44)ȱ undȱ institutionellȱ eineȱ Klammerȱ zwischenȱ staatlicherȱ undȱnichtȬstaatlicherȱEbeneȱdarstellten.ȱWährendȱdieȱOberhäupterȱundȱFühȬ rerȱdieserȱZusammenschlüsseȱ–ȱhierȱgabȱesȱauchȱPersonen,ȱdieȱverschiedeneȱ FunktionenȱinȱihrerȱPersonȱvereinigtenȱ–ȱhäufigȱalsȱInitiatorenȱvonȱKooperaȬ tionsnetzenȱ galten,ȱ botenȱ dieȱ hierȱ vorhandenenȱ Organisationsstrukturenȱ PersonalȬȱundȱSachmittelȱundȱdamitȱeffektiveȱMöglichkeiten,ȱdieȱ festgelegȬ tenȱZieleȱ zuȱ realisieren.ȱZugleichȱ stärkteȱdieȱEinbringungȱvonȱpersonellenȱ undȱsächlichenȱRessourcenȱinȱdieȱKooperationsnetzeȱdieȱVerhandlungsposiȬ tionȱgegenüberȱanderenȱAkteuren.ȱDieȱBereitstellungȱvonȱGemeinschaftsgüȬ ternȱbrachteȱdenȱkorporativenȱAkteurenȱinsgesamtȱPrestigeȱundȱdamitȱsymȬ bolischesȱKapitalȱundȱstärkteȱ ihreȱPositionȱgegenüberȱdemȱDistriktbeamtenȱ auchȱinȱanderenȱFragen.ȱAußerdemȱkonnteȱdieseȱBereitstellungȱ–ȱ insbesonȬ dereȱbeiȱ langfristigenȱAufgabenȱwieȱdemȱBetriebȱvonȱGetreidespeichernȱ –ȱ durchȱdenȱTransferȱderȱVerantwortungȱ fürȱbedürftigeȱMitgliederȱderȱeigeȬ nenȱKorporationȱ(Clan,ȱGilde)ȱinȱdieȱVerantwortungȱderȱlokalenȱGesellschaftȱ insgesamtȱauchȱdirektenȱmateriellenȱNutzenȱfürȱdieȱKorporationȱselbstȱbrinȬ gen.ȱ 1.4.ȱNichtȬstaatlicheȱAkteureȱaußerhalbȱderȱEliteȱ InȱdieȱKooperationsnetzeȱ eingebundenȱwarenȱnebenȱdenȱClanführernȱ (dieȱ nichtȱunbedingtȱeinenȱTeilȱderȱEliteȱdarstellten)ȱauchȱdieȱlokalenȱFührerȱaufȱ Dorfebeneȱmitȱ ihrenȱNetzwerken,ȱeinschließlichȱdesȱBaojiaȬSystems.ȱNebenȱ konfliktivenȱBeziehungenȱzumȱYamenȱsindȱhierȱauchȱkooperativeȱStrukturenȱ zuȱbeobachtenȱ(Duaraȱ1988:ȱ152;ȱBernhardtȱ1992:ȱ122).ȱDasȱtrifftȱauchȱfürȱdieȱ Gesellschaftenȱ fürȱgegenseitigeȱHilfeȱ imȱ ländlichenȱRaumȱundȱaufȱBruderȬ schaftenȱ zu,ȱdieȱnichtȱnurȱ alsȱAntipodenȱ zumȱ Staatȱ interpretiertȱoder/undȱ vorrangigȱ inȱ ihrenȱheterodoxenȱ IdeenȱundȱReligionenȱalsȱHerausforderunȬ genȱ desȱ Staatskonfuzianismusȱ gesehenȱ werdenȱ könnenȱ (Shaoȱ Yongȱ 1997;ȱ Perryȱ1980;ȱChesneauxȱetȱal.ȱ1970;ȱOwnbyȱ1996)11.ȱAuchȱdieseȱAkteureȱstanȬ denȱ nichtȱ alsȱ privateȱ Akteureȱ fürȱ sich,ȱ sondernȱ repräsentiertenȱ sozialeȱ GruppenȱundȱOrganisationen.ȱ 1.5.ȱKolonialeȱundȱtransnationaleȱAkteureȱ Aufȱ derȱ lokalenȱ Ebeneȱ findenȱ sichȱ Vertreterȱ derȱ kolonialenȱ Mächteȱ undȱ transnationalerȱOrganisationen,ȱdieȱmalȱmehr,ȱmalȱwenigerȱmitȱdenȱKoloniȬ almächtenȱvernetztȱwaren.ȱSieȱinteragiertenȱmitȱdenȱindigenenȱAkteurenȱvorȱ Ort.ȱNichtȱalleinȱdieȱinȱderȱLiteraturȱvielȱbeschriebenenȱKonflikteȱkennzeichȬ ȱ 11ȱȱ Fürȱ eineȱ umfassendeȱ Auseinandersetzungȱ mitȱ demȱ westlichenȱ undȱ chinesischenȱ ForȬ schungsstandȱsieheȱWangȱDaweiȱ(2000).ȱȱ 166ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ netenȱdasȱVerhältnis,ȱsondernȱauchȱeineȱVielzahlȱvonȱkooperativenȱVerbinȬ dungenȱzwischenȱausländischenȱundȱeinheimischenȱAkteurenȱzurȱgemeinȬ samenȱ Lösungȱ anstehenderȱ Gemeinschaftsaufgaben,ȱ insbesondereȱ imȱ BeȬ reichȱ derȱ HungerȬȱ undȱ Katastrophenhilfe,ȱ aberȱ auchȱ imȱ Bildungsbereichȱ sindȱzuȱbeobachtenȱ (Leutner/Mühlhahnȱ2001a;ȱ Jörgensenȱ2001a,ȱ2001b;ȱLeeȱ 2002;ȱTsouȱ1996).ȱFürȱdieȱMissionareȱbestandȱderȱNutzenȱdieserȱZusammenȬ arbeitȱzwecksȱBereitstellungȱvonȱGemeinschaftsgüternȱinȱderȱSicherstellungȱ einesȱ Handlungsspielraumesȱ zurȱ Missionierungȱ undȱ wurdeȱ dementspreȬ chendȱüberallȱdort,ȱwoȱ sichȱ ihnenȱdieseȱChancenȱ eröffneten,ȱ begrüßt.ȱDieȱ einheimischenȱAkteureȱhingegenȱwarenȱnurȱ zögerlichȱ bereit,ȱ ausländischeȱ Akteureȱ (zuȱdenȱvonȱ ihnenȱgestelltenȱBedingungen)ȱ inȱ ihreȱKooperationsȬ netzeȱzuȱintegrierenȱ–ȱdiesȱgeschahȱanfangsȱnurȱzeitlichȱbefristetȱinȱNotsituaȬ tionen,ȱdieȱmittelsȱeigenerȱRessourcenȱnichtȱmehrȱzuȱlösenȱwaren.ȱ 2.ȱKooperationsnetzeȱ ImȱFolgendenȱsollȱanȱdenȱBeispielenȱErnährungssicherungȱundȱEinrichtungȱ vonȱSchulenȱdieȱjeweiligeȱhistorischeȱAusgangssituationȱundȱdieȱsichȱdarausȱ entwickelndenȱKooperationsnetzeȱganzȱunterschiedlicherȱAkteurskonstellaȬ tionenȱveranschaulichtȱwerden.ȱȱ NachȱderȱNiederschlagungȱdesȱTaipingȬAufstandesȱ1864,ȱinȱdessenȱVerȬ laufȱvieleȱderȱKornspeicher,ȱdieȱderȱVersorgungȱderȱBevölkerungȱdienten,ȱ zerstörtȱwordenȱwaren,ȱzogȱsichȱderȱZentralstaatȱvölligȱausȱderȱVerwaltungȱ desȱeinstȱvonȱihmȱgelenktenȱKornkammersystemsȱzurück.ȱDasȱwarȱeinȱgraȬ vierenderȱSchritt.ȱDerȱStaatȱüberließȱdieȱSpeicherungȱdesȱKornsȱundȱdamitȱ dieȱ Sicherstellungȱ derȱ Ernährungȱ lokalenȱ Initiativenȱ (Will/Wongȱ 1991:ȱ 92;ȱ YangȱJianliȱ2000:ȱ62f.),ȱundȱdefinierteȱlediglichȱnochȱdieȱkurzfristigeȱKatastȬ rophenhilfeȱalsȱzentralstaatlicheȱAufgabe.ȱ SoȱkönnenȱwirȱvielfältigeȱundȱunterschiedlicheȱKooperationsnetzeȱeinesȱ breitenȱSpektrumsȱvonȱAkteurenȱ imȱ lokalenȱRaumȱ feststellen,ȱdieȱ sichȱderȱ BewältigungȱdieserȱAufgabeȱwidmeten.ȱInȱmanchenȱstädtischenȱZentrenȱistȱ eineȱPeriodeȱprofunderȱInnovationȱundȱdramatischerȱExpansionȱvonȱAktiviȬ tätenȱundȱKooperationsnetzenȱzuȱbeobachten,ȱundȱesȱwarenȱnichtȬstaatlicheȱ Akteure,ȱdieȱdieseȱinitiierten,ȱwährendȱdieȱlokaleȱBürokratieȱkeineȱoderȱnurȱ eineȱsekundäreȱRolleȱspielte.ȱInȱanderenȱstädtischenȱZentrenȱwiederumȱwaȬ renȱ esȱ staatlicheȱ Stellen,ȱ dieȱ dieȱ lokaleȱ Eliteȱ (manchmalȱ vergeblich)ȱ zuȱ Dienstleistungenȱ fürȱdieȱGemeinschaftȱdrängtenȱ (Stapletonȱ 2000:ȱ 139Ȭ144).ȱ SoȱriefȱderȱMagistratȱvonȱTianjinȱdieȱlokaleȱEliteȱzuȱZahlungenȱfürȱdieȱHunȬ gerhilfeȱauf;ȱdieseȱwidersetzteȱsichȱdiesemȱAnsinnenȱzunächstȱjedoch,ȱbisȱsieȱ nachȱ längerenȱVerhandlungenȱbereitȱwar,ȱwenigstensȱ einenȱTeilȱ zurȱHunȬ gerhilfeȱbeizutragenȱ(vgl.ȱForrestȱ1878).ȱȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ167ȱ InȱdieseȱKooperationsnetzeȱvonȱsehrȱunterschiedlichenȱindigenenȱAkteuȬ renȱwurden,ȱinsbesondereȱundȱinȱzunehmendemȱMaßeȱgegenȱEndeȱdesȱKaiȬ serreiches,ȱüberdiesȱ kolonialeȱundȱ transnationaleȱwestlicheȱAkteureȱ integȬ riert,ȱwennȱauchȱinȱunterschiedlichemȱMaßeȱundȱaufȱunterschiedlicheȱWeise.ȱ Dabeiȱ konnteȱ esȱ sowohlȱ passieren,ȱ dassȱ sichȱ ausȱ denȱKooperationsnetzenȱ persönlicheȱNetzwerkeȱentwickelten,ȱwieȱ imȱFalleȱdesȱMissionarsȱTimothyȱ Richard,ȱ alsȱ auchȱ dassȱ umgekehrtȱ bestehendeȱ persönlicheȱNetzwerkeȱKoȬ operationsnetzeȱbegründeten.ȱKooperationsnetzeȱmitȱ transnationalerȱBeteiȬ ligungȱ scheinenȱ imȱ 19.ȱ Jahrhundertȱ hauptsächlichȱ kurzfristigenȱCharakterȱ besessenȱzuȱhaben.ȱTransnationaleȱAkteureȱverfügtenȱeinerseitsȱalsȱVertreterȱ kolonialerȱMachtȱ (Diplomaten,ȱExperten)ȱoderȱ transnationalerȱOrganisatioȬ nen,ȱwieȱderȱMissionsȬȱundȱHandelsgesellschaftenȱ (Missionare,ȱÄrzte,ȱLehȬ rer,ȱKaufleute,ȱExperten),ȱüberȱbesondereȱPrivilegienȱsowieȱüberȱSchutzȱundȱ Rückhaltȱ durchȱ ihreȱ diplomatischenȱ Vertretungen.ȱ Dieserȱ Rückhaltȱ warȱ zwarȱdurchȱdieȱwechselndenȱ InteressenȱderȱKonsulnȱundȱDiplomatenȱ geȬ wissenȱ Schwankungenȱ ausgesetztȱ (Jörgensenȱ 2001b:ȱ 183),ȱ führteȱ aberȱdenȬ nochȱdazu,ȱdassȱdieȱHandlungsspielräumeȱindigenerȱAkteureȱteilweiseȱeinȬ geschränktȱwurdenȱ (Leeȱ2002:ȱ236).ȱAndererseitsȱkannȱbeobachtetȱwerden,ȱ dassȱ esȱ inȱ ersterȱLinieȱdieȱ chinesischenȱAkteureȱwaren,ȱdieȱderenȱEinbinȬ dungȱinȱKooperationsnetzeȱbefördertenȱoderȱablehnten.ȱ DieȱSicherstellungȱderȱErnährungȱgehörteȱseitȱderȱHanȬDynastieȱ (206ȱv.ȱ Chr.ȱ Ȭȱ 220ȱ n.ȱ Chr.)ȱ zuȱ denȱ wesentlichenȱ Regierungsaufgabenȱ inȱ Chinaȱ (Will/Wongȱ1991:ȱ3;ȱCrookȱ1999:ȱ164).ȱSieȱdienteȱnichtȱnurȱderȱsozialenȱStabiȬ lisierung,ȱsondernȱauchȱdemȱErhaltȱderȱProduktivkraftȱ(ZhangȱYanȱ1998:ȱ57).ȱ DerȱRückzugȱdesȱZentralstaatesȱvonȱdieser,ȱbisherȱalsȱ staatlichȱdefiniertenȱ AufgabeȱerfolgteȱprimärȱaufgrundȱmangelnderȱfinanziellerȱRessourcen.ȱDieȱ bestehendenȱ Einrichtungenȱ (Getreidespeicher,ȱ Wohlfahrtsinstitutionen)ȱ wurdenȱwederȱweiterȱ verwaltetȱ nochȱ inȱ andererȱWeiseȱ gefördertȱundȱdieȱ zerstörtenȱEinrichtungenȱnichtȱwiederȱaufgebaut.ȱDieȱgesellschaftlicheȱNachȬ frageȱ nachȱ denȱ Leistungenȱ derȱ Kornspeicherȱ (Stichwort:ȱ Pauperisierung)ȱ bliebȱweiterhinȱbestehenȱundȱverstärkteȱsichȱsogar.ȱUmȱdieseȱNachfrageȱzuȱ deckenȱundȱdamitȱsozialenȱUnruhenȱvorzubeugen,ȱkamȱesȱ inȱvielenȱOrtenȱ zurȱNeugründungȱvonȱKorndepots,ȱdieȱnunȱinȱZusammenarbeitȱverschiedeȬ nerȱ lokalerȱAkteure,ȱauchȱeinschließlichȱdesȱ staatlichenȱVertretersȱvorȱOrt,ȱ desȱDistriktbeamten,ȱentstandenȱundȱbetriebenȱwurden.ȱJeȱnachȱlokalerȱSituȬ ationȱ formiertenȱsichȱunterschiedlicheȱAkteurskonstellationenȱundȱbildetenȱ sichȱverschiedeneȱFormenȱvonȱKooperationsnetzenȱheraus.ȱ InȱHunanȱbeispielsweiseȱhatteȱsogarȱderȱProvinzgouverneurȱzumȱAnleȬ genȱneuerȱSpeicherȱaufgerufen.ȱDiesemȱAppellȱwurdeȱtatsächlichȱimȱWestenȱ derȱ Provinzȱ Folgeȱ geleistet,ȱ indemȱ dieȱ lokalenȱ Distriktbeamtenȱ initiativȱ wurdenȱundȱdieȱ jeweiligeȱwohlhabendeȱEliteȱvorȱOrtȱdazuȱbewogen,ȱfinanȬ zielle,ȱsächlicheȱundȱpersonelleȱMittelȱzurȱVerfügungȱzuȱstellenȱ(Wongȱ1983:ȱ 168ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ 299Ȭ301).ȱÄhnlicheȱKooperationsnetzeȱbildetenȱ sichȱ inȱderȱNachbarprovinzȱ Hubeiȱheraus.ȱAuchȱhierȱentstandenȱneueȱSpeicherȱvornehmlichȱaufȱInitiatiȬ veȱundȱdurchȱdieȱBestrebungenȱderȱBeamten.ȱ InȱZusammenarbeitȱmitȱderȱ „lokalenȱgentry“,ȱteilweiseȱsogarȱimȱEinvernehmenȱmitȱderȱ„Bevölkerung“ȱ–ȱ soȱwirdȱohneȱweitereȱSpezifizierungȱderȱAkteureȱinȱderȱForschungsliteraturȱ festgestelltȱ –ȱ wurdeȱ jeweilsȱ überȱ dieȱ Verwaltungȱ desȱ Kornsȱ entschiedenȱ (ZhangȱYanȱ1998:ȱ54).ȱImȱRaumȱSuzhouȱimȱJiangnanȬDelta,ȱeinemȱGebietȱmitȱ einemȱhohenȱGradȱanȱkommerziellenȱAktivitätenȱundȱrelativemȱWohlstand,ȱ warenȱ esȱ vorȱ allemȱ nichtȬstaatlicheȱ Akteure,ȱ dieȱ initiativȱ wurden.ȱ Reicheȱ Händlerȱ –ȱundȱ sieȱwarenȱ es,ȱdieȱ auchȱdenȱGildenȱvorstandenȱ –ȱ schlossenȱ sichȱmitȱderȱlokalenȱgentryȱzusammen,ȱumȱKornspeicherȱanzulegen.ȱFürȱdieȱ VerwaltungȱstelltenȱsieȱihreȱeigenenȱRegularienȱauf.ȱDieseȱschlossenȱmitȱein,ȱ dassȱ sieȱ dieȱ Speicherȱ derȱ formalenȱKontrolleȱ desȱ lokalenȱDistriktbeamtenȱ unterstelltenȱ(HuangȱHongshan/WangȱWeipingȱ2005:ȱ71f.).ȱȱ SolcheȱvonȱnichtȬstaatlicherȱ Seiteȱ angeregtenȱKooperationsnetzeȱ zurȱ SiȬ cherstellungȱderȱErnährung,ȱinȱdenenȱmanȱsichȱformalȱnochȱdesȱstaatlichenȱ Wohlwollensȱversicherte,ȱscheintȱdagegenȱ inȱderȱganzȱ imȱSüdenȱgelegenenȱ Provinzȱ Guangdongȱ vonȱ denȱ verschiedenenȱ nichtȬstaatlichenȱ Akteurenȱ nichtȱ fürȱnotwendigȱoderȱopportunȱgehaltenȱwordenȱzuȱsein.ȱHierȱwurdenȱ dieȱlokalenȱStaatsvertreterȱnurȱseltenȱanȱderȱErrichtungȱneuerȱSpeicherȱbeteiȬ ligt.ȱEsȱwarenȱvornehmlichȱHändler,ȱVertreterȱderȱgentryȱoderȱvonȱClans,ȱdieȱ inȱEigenregieȱdieȱSpeicherȱaufbautenȱundȱleiteten.ȱDieȱSpekulationȱmitȱdemȱ gespeichertenȱ Kornȱ wurdeȱ zuȱ einerȱ lukrativenȱ Einnahmequelleȱ fürȱ ihreȱ Betreiberȱ (ChenȱChunshengȱ 1994:ȱ 50,ȱ54).ȱAllerdingsȱ findetȱ sichȱ imȱUnterȬ schiedȱdazuȱinȱderȱForschungsliteraturȱauchȱdieȱPosition,ȱdassȱtrotzȱderȱVielȬ fältigkeitȱderȱInitiativenȱundȱderȱUnterschiedlichkeitȱderȱKooperationsnetzeȱ imȱEinzelnen,ȱsieȱalleȱ inȱirgendeinerȱFormȱaufȱdieȱUnterstützungȱdurchȱdieȱ lokalenȱStaatsvertreterȱ angewiesenȱgewesenȱ seienȱ (ChenȱHua/LiuȱZongzhiȱ 2005:ȱ423).ȱ Inȱ engemȱZusammenhangȱmitȱdemȱKornspeichersystemȱalsȱ einemȱSysȬ temȱderȱpermanentenȱSteuerungȱundȱSicherstellungȱderȱErnährungȱderȱBeȬ völkerungȱistȱergänzendȱdazuȱdieȱbeiȱKatastrophenȱzuȱleistendeȱHungerhilfeȱ alsȱ adȬhocȬInstrumentariumȱ zuȱ werten.ȱ Formalȱ betrachteteȱ derȱ Staatȱ dieȱ HungerhilfeȱzwarȱweiterhinȱalsȱoriginäreȱpolitischeȱAufgabe;ȱerȱkonnteȱdieȬ senȱAnspruchȱ aufgrundȱ desȱMangelsȱ anȱ finanziellenȱMittelnȱ jedochȱ nichtȱ einlösen.12ȱSoȱwarenȱesȱhierȱjeweilsȱinȱersterȱLinieȱstaatlicheȱStellen,ȱdieȱsichȱ ȱ 12ȱȱ AndersȱalsȱdieȱSicherstellungȱpermanenterȱErnährungȱdurchȱdasȱKornkammersystemȱhatteȱ dieȱHilfeȱ imȱKatastrophenfallȱ eineȱ großeȱ symbolischeȱ Bedeutung.ȱ SchwereȱKatastrophenȱ wurdenȱvonȱderȱBevölkerungȱseitȱJahrhundertenȱalsȱResultatȱmoralischerȱVerfehlungenȱdesȱ RegentenȱundȱalsȱZeichenȱfürȱdenȱEntzugȱdesȱdemȱKaiserȱdurchȱdenȱHimmelȱverliehenenȱ Regierungsmandatsȱgedeutet.ȱSieȱverlangtenȱdaherȱsowohlȱzurȱAbwehrȱsozialerȱUnruhenȱ alsȱauchȱzurȱsymbolischenȱMachtdemonstrationȱdesȱKaisersȱsofortigeȱAbhilfe,ȱvgl.ȱAmelungȱ (2000:ȱ325).ȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ169ȱ derȱ Unterstützungȱ derȱ wohlhabendenȱ Eliteȱ versichertenȱ undȱ dieseȱ durchȱ materielleȱAnreize,ȱwieȱdieȱVerleihungȱvonȱverschiedenenȱAmtstitelnȱjeȱnachȱ gewährterȱUnterstützung,ȱzurȱZusammenarbeitȱdrängtenȱ (Bohrȱ1972:ȱ38f.).ȱ Allerdingsȱ warenȱ auchȱ dieȱ Mittelȱ derȱ ortsansässigenȱ Elitenȱ begrenztȱ undȱ stelltenȱwieȱ imȱFallȱderȱ„GroßenȱHungersnot“ȱ1876Ȭ1879,ȱwelcheȱsichȱüberȱ mehrereȱProvinzenȱNordchinasȱerstreckteȱundȱzwischenȱ160ȱundȱ200ȱMillioȬ nenȱ Menschenȱ betrafȱ (Yangȱ Jianliȱ 2000:ȱ 59),ȱ keinenȱ adäquatenȱ Ersatzȱ fürȱ zentraleȱHilfskampagnenȱ dar.ȱ Inȱ Folgeȱ dieserȱNotlageȱ tratenȱ erstmalsȱ zuȬ sätzlichȱzumȱStaatȱ translokaleȱ chinesischeȱAkteureȱundȱ transnationaleȱAkȬ teureȱalsȱOrganisatorenȱvonȱHungerhilfeȱauf.ȱȱ Missionareȱ fungiertenȱ mitȱ Einwilligungȱ derȱ lokalenȱ Beamtenȱ alsȱ HunȬ gerhelferȱ (Bohrȱ 1972:ȱ 87f.),ȱwobeiȱ dieȱ ausländischenȱKonsulnȱ inȱ denȱVerȬ tragshäfenȱdieȱnotwendigenȱKontakteȱzuȱdenȱBeamtenȱderȱhöherenȱEbenenȱ herstelltenȱ(vgl.ȱJonesȱ1877a).ȱAufȱderȱeinenȱSeiteȱgabȱesȱdieȱwesentlichȱvonȱ AusländernȱgeleitetenȱHilfsorganisationen,ȱdenenȱsichȱeinheimischeȱAkteureȱ anschlossen:ȱSoȱbildetenȱsichȱinȱStädtenȱwieȱShanghaiȱundȱZhifuȱOrganisatiȬ onen,ȱdieȱdieȱAufbringungȱvonȱMittelnȱfürȱdieȱUnterstützungȱderȱMissionaȬ reȱinȱdenȱHungergebietenȱübernahmenȱ(vgl.ȱJonesȱ1878a).ȱZumȱTeilȱerhieltenȱ dieseȱ Organisationenȱ ihreȱ Gelderȱ auchȱ vonȱ chinesischenȱ Privatpersonenȱ oderȱchinesischenȱWohltätigkeitsbasarenȱ(vgl.ȱJonesȱ1878b)ȱoderȱrekrutiertenȱ Spendengelderȱ inȱ ihrenȱHeimatländernȱ (vgl.ȱFosterȱ1877).ȱAufȱderȱanderenȱ SeiteȱgabȱesȱHilfskomiteesȱderȱgentryȱundȱvonȱchinesischenȱKaufleutenȱausȱ demȱ relativȱ wohlhabendenȱ JiangnanȬDeltaȱ (Edgertonȱ 2002:ȱ 310),ȱ dieȱ ihreȱ Hilfsprogrammeȱ mitȱ denȱ transnationalenȱ Organisationenȱ koordiniertenȱ (Jankuȱ 2001:ȱ 130)ȱ oderȱmitȱdenȱBeamtenȱ vorȱOrtȱ kooperierten.ȱ Soȱ stelltenȱ dieseȱfürȱdieȱHilfslieferungenȱbeispielsweiseȱbewaffnetenȱGeleitschutzȱ(JanȬ kuȱ2007).ȱKurz,ȱinȱdieȱHungerhilfeȱwarenȱauchȱkolonialeȱundȱtransnationaleȱ Akteureȱundȱ einheimischeȱ translokaleȱAkteureȱ eingebunden.ȱDabeiȱwarenȱ dieȱMotiveȱkeineswegsȱ (nur)ȱphilanthropischerȱNatur,ȱauchȱwennȱdieseȱalsȱ solcheȱverschleiertȱwurdenȱ(Bourdieu).ȱWährendȱdieȱtransnationalenȱAkteuȬ reȱinȱderȱHungerhilfeȱeineȱChanceȱzurȱVerbreitungȱdesȱchristlichenȱGlaubensȱ undȱzurȱSteigerungȱdesȱAnsehensȱdesȱWestensȱerkanntenȱ(vgl.ȱJonesȱ1877b),ȱ strebtenȱ chinesischeȱ Helferȱ nachȱ Ruhmȱ undȱ Ehreȱ undȱ derȱ Akkumulationȱ symbolischenȱKapitalsȱ (vgl.ȱZitatȱbeiȱ Jankuȱ2007)ȱ sowieȱdemȱAusbauȱ ihrerȱ KontakteȱzuȱdenȱbürokratischenȱKreisen,ȱvonȱdenenȱsieȱsichȱebenfallsȱdirekȬ teȱ wirtschaftlicheȱ undȱ gesellschaftlicheȱ Vorteileȱ erhofftenȱ (Amelungȱ 2000:ȱ 343Ȭ346).ȱ Inȱ unseremȱ zweitenȱBeispiel,ȱderȱBildung,ȱ stelltȱ sichȱdieȱ Situationȱ hinȬ sichtlichȱ derȱ Vielfältigkeitȱ derȱ zuȱ beobachtendenȱ Akteureȱ undȱKooperatiȬ onsnetzeȱähnlichȱdar.ȱEsȱgibtȱallerdingsȱzunächstȱzweiȱUnterschiede:ȱZumȱ einenȱwarȱdieȱBereitstellungȱvonȱBildungȱ imȱkaiserlichenȱChinaȱ–ȱ trotzȱderȱ seitȱ mehrerenȱ hundertȱ Jahrenȱ etabliertenȱ staatlichenȱ Beamtenprüfungenȱ –ȱ 170ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ keineȱstaatlicheȱAufgabe.ȱSieȱwurdeȱvielmehrȱerstȱinȱderȱvonȱunsȱbehandelȬ tenȱPeriodeȱzuȱeinerȱsolchenȱ transformiert.ȱZumȱanderenȱwarenȱhierȱ transȬ nationaleȱ Akteureȱ inȱ besonderemȱ Maßeȱ alsȱ Kooperationspartnerȱ gefragt,ȱ ebenȱweilȱsieȱimȱZugeȱderȱamȱjapanischenȱundȱwestlichenȱBeispielȱorientierȬ tenȱ Bildungsreformenȱ jeneȱ „Ressource“ȱ darstellten,ȱ dieȱ unmittelbarenȱZuȬ gangȱzuȱdenȱneuen,ȱwestlichenȱLehrinhaltenȱversprachȱ(Kleinȱ2005:ȱ64).13 Bildungȱwurdeȱ inȱChinaȱ bisȱ zuȱdenȱReformenȱderȱ Jahreȱ nachȱ 1900ȱ imȱ WesentlichenȱnichtȱvonȱStaatsȱwegenȱbereitgestelltȱundȱauchȱnichtȱalsȱstaatȬ lichȱ zuȱ erbringendeȱ Leistungȱ fürȱ dieȱ Gemeinschaftȱ angesehen.ȱ Eineȱ AusȬ nahmeȱ warenȱ dieȱ staatlichenȱ Gemeindeschulenȱ (shexue)ȱ undȱ WohlfahrtsȬ schulenȱ (yixue),ȱdieȱ allerdingsȱ imȱ 19.ȱ Jahrhundertȱ –ȱ ebensoȱwieȱdasȱKornȬ speichersystemȱ–ȱkeineȱzentralstaatlicheȱUnterstützungȱmehrȱerhieltenȱundȱ dementsprechendȱ imȱ Niedergangȱ begriffenȱ warenȱ (Ch’üȱ T’ungȬtsuȱ 1962:ȱ 161f).ȱDieȱAusbildungȱjungerȱMenschenȱlagȱinȱderȱVerantwortungȱderȱFamiȬ lieȱundȱdesȱ größerenȱ Familienverbands,ȱdemȱClanȱ oderȱdemȱDorfȱ (Bastidȱ 1988:ȱ10).ȱHierȱjedochȱwurdeȱBildungȱalsȱVoraussetzungȱfürȱdieȱerfolgreicheȱ Teilnahmeȱ anȱ denȱ Beamtenprüfungen,ȱ dieȱ überȱ dieȱ Erringungȱ einesȱ Staatsamtesȱ schließlichȱElitenstatusȱ verhieß,ȱ alsȱ Investitionsmittelȱ zumȱErȬ haltȱoderȱgarȱzurȱSteigerungȱderȱ sozialenȱStellungȱ soȱhochȱgeschätzt,ȱdassȱ bereitsȱ imȱ19.ȱ Jahrhundertȱ30ȱbisȱ40ȱProzentȱderȱchinesischenȱMännerȱundȱ zwischenȱzweiȱundȱzehnȱProzentȱderȱFrauenȱüberȱSchreibȬȱundȱLesekenntȬ nisseȱverfügtenȱ(Rawskiȱ1979:ȱ140).ȱEsȱwurdeȱalsoȱvonȱnichtȬstaatlicherȱSeiteȱ eineȱ breiteȱ Paletteȱ vonȱ Bildungseinrichtungenȱ inȱunterschiedlichenȱArranȬ gementsȱbereitgestellt.ȱȱ Clanschulenȱ wurdenȱ ausȱ demȱ Ertragȱ desȱ gemeinsamenȱ Besitzesȱ desȱ Clansȱ oderȱ vonȱ denȱ wohlhabendenȱ Mitgliedernȱ desȱ Clansȱ finanziertȱ undȱ ermöglichtenȱ denȱ männlichenȱ Nachkommenȱ insgesamtȱ eineȱ Ausbildungȱ (Bakerȱ1979:ȱ53).ȱSogenannteȱWohlfahrtsschulen,ȱdieȱvorȱallemȱaufȱdieȱAusȬ bildungȱvonȱKindernȱausȱarmenȱVerhältnissenȱzielten,ȱwurdenȱgemeinsamȱ vonȱdenȱDistriktbeamten,ȱdenȱGildenȱoderȱMitgliedernȱderȱgentryȱbetriebenȱ (Elman/Woodsideȱ1994:ȱ547).ȱHäufigȱ richteteȱdieȱgentryȱauchȱ fürȱ ihreȱeigeȬ nenȱNachkommenȱgemeinsamȱfinanzierteȱSchulenȱ(sishu)ȱein.ȱSozialerȱStatusȱ undȱsozialerȱAufstieg,ȱaberȱauchȱPrestigeȱundȱ–ȱfürȱdenȱClanȱ–ȱhohesȱsymboȬ lischesȱKapitalȱundȱdamitȱStärkungȱdesȱClansȱinsgesamtȱbotenȱfürȱKooperaȬ tionenȱgroßeȱAnreizeȱ(Bakerȱ1979:ȱ157).ȱ AuchȱwennȱderȱStaatȱkeineȱeigenenȱSchulenȱfinanzierte,ȱwarȱseinȱEinflussȱ aufȱdieȱBildungȱbisȱ1905ȱdochȱgroß,ȱdennȱdasȱCurriculumȱorientierteȱsichȱanȱ denȱ starkȱ formalisiertenȱ Anforderungenȱ derȱ Beamtenprüfungen.ȱ Erstȱ mitȱ derȱAbschaffungȱ desȱ Systemsȱ derȱ Beamtenprüfungenȱ 1905ȱwurdeȱ schrittȬ weiseȱdieȱEinführungȱstaatlicherȱSchulenȱvollzogen.ȱEsȱzeigtȱsichȱauchȱhier,ȱ ȱ 13ȱȱ DieȱgrößtenȱGruppenȱtransnationalerȱAkteureȱimȱLehrbetriebȱwarenȱjapanischeȱLehrerȱundȱ solcheȱchinesischenȱLehrer,ȱdieȱinȱJapanȱstudiertȱhatten,ȱsieheȱBastidȱ(1988:ȱ44Ȭ46).ȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ171ȱ wieȱschwierigȱsichȱdieȱTrennungȱvonȱStaatȱundȱGesellschaftȱimȱchinesischenȱ Fallȱgestaltet:ȱAuchȱ schonȱvorȱderȱEinführungȱ staatlicherȱSchulenȱundȱvorȱ derȱEinrichtungȱeinesȱBildungsministeriumsȱbetriebenȱ jaȱeinzelneȱLokalbeȬ amteȱSchulenȱinȱZusammenarbeitȱmitȱanderenȱlokalenȱundȱsogarȱtransnatiȬ onalenȱAkteuren.ȱUndȱauchȱnachȱdemȱJahrȱ1905ȱhingȱvielesȱvonȱderȱlokalenȱ Initiativeȱab,ȱsoȱdassȱentwederȱgentryȬVorreiterȱwieȱZhangȱJianȱneueȱSchulenȱ mitȱwestlichenȱLehrinhaltenȱ –ȱundȱ zwarȱ ebenfallsȱ inȱZusammenarbeitȱmitȱ denȱLokalbeamtenȱ–ȱeinrichteten,ȱoderȱaberȱdieȱbisherigenȱSchulenȱwurdenȱ samtȱLehrinhaltenȱbeibehaltenȱundȱändertenȱallenfallsȱnachȱaußenȱihreȱAusȬ richtung.ȱEsȱistȱebenȱdieseȱ„intimateȱcooperationȱbetweenȱlocalȱinterestsȱandȱ theȱ imperialȱgovernment“,ȱwieȱBenjaminȱElmanȱundȱAlexanderȱWoodsideȱ mitȱ Bezugȱ aufȱ höhereȱ Bildungseinrichtungenȱ geschriebenȱ haben,ȱ dieȱ dieȱ Trennungȱ vonȱ Staatȱ undȱ Gesellschaftȱ soȱ schwerȱ machtȱ (Elman/Woodsideȱ 1994:ȱ 526f.).ȱMancheȱ „traditionellen“ȱgentryȬSchulenȱwurdenȱ zunächstȱbeiȬ behaltenȱoderȱ ändertenȱ sichȱnurȱgeringfügigȱ (Ichikoȱ 1980:ȱ379;ȱKleinȱ2002:ȱ 84f.).ȱClanschulenȱwurdenȱauchȱteilweiseȱgeschlossen,ȱweilȱdieȱwohlhabenȬ denȱMitgliederȱbegannen,ȱihreȱSöhneȱaufȱdieȱneuenȱ(undȱteuren)ȱstaatlichenȱ Schulenȱzuȱschickenȱ(Bastidȱ1988:ȱ75).ȱȱ DieȱSituationȱgestalteteȱsichȱvorȱOrtȱsehrȱunterschiedlichȱundȱesȱbildetenȱ sichȱebenfallsȱsehrȱunterschiedlicheȱFormenȱvonȱKooperationsnetzenȱheraus.ȱ Soȱ richteteȱ derȱ obenȱ erwähnteȱ Gelehrteȱ undȱ Unternehmerȱ Zhangȱ Jianȱ inȱ NantongȱinȱZusammenarbeitȱmitȱdenȱlokalenȱBeamtenȱundȱderȱgentryȱgleichȱ mehrereȱSchulenȱeinȱ(Bastidȱ1988:ȱ43,ȱ49).ȱDabeiȱgingenȱdieȱMotiveȱderȱbeiȬ denȱSeitenȱstarkȱauseinander:ȱWollteȱdieȱRegierungȱdurchȱneueȱBildungsanȬ geboteȱdieȱstaatstragendenȱMomenteȱstärken,ȱsoȱgingȱesȱZhangȱundȱanderenȱ Mitgliedernȱderȱ„modernenȱgentry“ȱgeradeȱumȱsozialeȱVeränderungȱ(Bastidȱ 1988:ȱ55).ȱZuȱdenȱneuenȱSchulenȱgehörtenȱnunȱallerdingsȱauchȱ„westliche“ȱ Inhalte.ȱUndȱhierȱkommenȱdieȱ transnationalenȱAkteureȱ insȱSpiel.ȱDennȱsie,ȱ besondersȱdieȱMissionareȱabseitsȱderȱurbanenȱZentren,ȱwarenȱes,ȱdieȱhierȱalsȱ KooperationspartnerȱgefragtȱundȱinȱdieȱbereitsȱbestehendenȱNetzwerkeȱderȱ indigenenȱAkteureȱeingebundenȱwurdenȱ (Kleinȱ2005:ȱ64):ȱsoȱetwaȱ imȱFalleȱ einerȱSchuleȱderȱBaslerȱMissionȱ inȱderȱKreisstadtȱMeixianȱimȱNordostenȱderȱ ProvinzȱGuangdong,ȱdieȱ 1903ȱ aufȱ Initiativeȱ „angesehenerȱEinwohner“ȱ geȬ gründetȱwurdeȱ (Kleinȱ 2005:ȱ 55).ȱ ImȱKreisȱZongfaȱ nordöstlichȱ vonȱKantonȱ warȱesȱdagegenȱderȱörtlicheȱDistriktbeamte,ȱderȱ1894ȱanȱeinenȱMissionarȱderȱ LondonȱMissionaryȱSocietyȱmitȱderȱBitteȱherantrat,ȱmitȱ ihmȱgemeinsamȱeineȱ LandwirtschaftsschuleȱaufzubauenȱundȱmitȱenglischerȱFachliteraturȱauszuȬ stattenȱ (vgl.ȱWellsȱ1895).ȱHäufigerȱkooperiertenȱ christlicheȱGemeindenȱmitȱ MissionsgesellschaftenȱbeiȱderȱGründungȱvonȱSchulenȱ(vgl.ȱEitelȱ1867),ȱwoȬ beiȱdieȱGemeindeȱoderȱeinzelneȱ ihrerȱMitgliederȱvielfachȱdieȱFinanzierungȱ übernahmen,ȱwährendȱ esȱ eineȱ gemeinsameȱVerwaltungȱ gabȱ (Weberȱ 1990:ȱ 37;ȱvgl.ȱCh’enȱCh’engȱChiaȱ1905).ȱ 172ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ Dabeiȱ standenȱ dieȱ Missionsschulenȱ inȱ derȱ Regelȱ keineswegsȱ nurȱ GeȬ meindemitgliedernȱ offen,ȱ sondernȱ allenȱ Bevölkerungsschichten,ȱ dieȱ dasȱ –ȱ meistȱmoderateȱ–ȱSchulgeldȱzuȱzahlenȱinȱderȱLageȱwaren;ȱihrȱBildungsangeȬ botȱ warȱ alsoȱ keinȱ „Clubgut“.ȱ Alsȱ Zugangsmöglichkeitȱ zurȱ Missionierungȱ richteteȱsichȱdasȱBildungsangebotȱauchȱanȱNichtȬChristen,ȱundȱdementspreȬ chendȱbeschäftigtenȱdieȱMissionareȱanfangsȱauchȱmeistȱchinesischeȱLehrer,ȱ dieȱüberhauptȱ inȱderȱLageȱwaren,ȱdieȱklassischenȱTexte,ȱdieȱ inȱdenȱstaatliȬ chenȱPrüfungenȱgefragtȱwaren,ȱzuȱvermittelnȱ(Rawskiȱ1985:ȱ137Ȭ139).ȱ 3.ȱSchlussȱ ImȱvorliegendenȱBeitragȱ istȱdeutlichȱgeworden,ȱdassȱaufȱderȱ lokalenȱEbeneȱ staatliche,ȱ halbȬstaatlicheȱ bzw.ȱ hybrideȱ undȱ private,ȱ zumeistȱ korporativeȱ Akteure,ȱ agierten,ȱ umȱ Gemeinschaftsaufgabenȱ wieȱ dieȱ Sicherstellungȱ vonȱ ErnährungȱundȱBildungȱzuȱgewährleisten.ȱEineȱstrikteȱTrennungȱderȱAkteuȬ reȱ inȱstaatlicheȱundȱprivateȱerweistȱsichȱ ihremȱStatus,ȱaberȱauchȱ ihrenȱAufȬ gabenȱ undȱ ihrerȱ öffentlichenȱ Wahrnehmungȱ nachȱ alsȱ nichtȱ möglich.ȱ Einȱ BeispielȱdafürȱistȱdieȱExistenzȱhybriderȱAkteureȱimȱkomplexenȱRegierungsȬ gefügeȱ desȱ Yamen.ȱ Wirȱ könnenȱ fernerȱ vielfältigeȱ Kooperationsnetzeȱ zwiȬ schenȱ unterschiedlichenȱAkteurenȱ undȱ damitȱ auchȱ unterschiedlicheȱRegeȬ lungsformenȱ feststellen,ȱ beiȱ denenȱ entwederȱ derȱ (ZentralȬ)Staatȱ oderȱ aberȱ seinȱ lokalerȱVertreter,ȱderȱ einenȱbreitenȱHandlungsspielraumȱbesaß,ȱ inȱEiȬ genregie,ȱaberȱmitȱhundertenȱ„privaten“ȱAngestellten,ȱnurȱeinȱAkteurȱunterȱ mehrerenȱwar.ȱ Auchȱ öffentlicheȱ undȱ privateȱ Sphäreȱ sindȱ nichtȱ scharfȱ voneinanderȱ zuȱ trennen.ȱOffenȱistȱbislangȱfreilich,ȱobȱsichȱdieȱzuȱbeobachtendenȱPhänomeneȱ besserȱalsȱeineȱVermischungȱdieserȱbeidenȱSphärenȱbeschreibenȱlassen,ȱoderȱ obȱwirȱvonȱderȱEntstehungȱeinerȱerweitertenȱöffentlichenȱSphäreȱ sprechenȱ sollten,ȱinȱderȱinȱverschiedenenȱKooperationsnetzenȱstaatliche,ȱhybride,ȱkorȬ porativeȱ undȱ privateȱ Akteureȱ miteinanderȱ agierten.ȱ Inȱ derȱ sinologischenȱ ForschungȱhatȱdieȱletztereȱInterpretationȱzuȱeinerȱlebhaftenȱDebatteȱumȱdieȱ Frageȱ geführt,ȱ obȱ sichȱ imȱ Chinaȱ derȱ zweitenȱ Hälfteȱ desȱ 19.ȱ Jahrhundertsȱ Keimeȱeinerȱ„Zivilgesellschaft“ȱbeobachtenȱlassenȱ(einenȱÜberblickȱgibtȱWaȬ kemanȱ1997).ȱ Zwischenȱ Kooperationsbereitschaftȱ undȱ materiellenȱ Interessenȱ bezieȬ hungsweiseȱeinemȱZugewinnȱanȱsymbolischemȱKapitalȱderȱAkteureȱbestehtȱ einȱengerȱZusammenhang.ȱDasȱgiltȱauchȱfürȱdieȱtransnationalenȱAkteure,ȱdieȱ vonȱFallȱzuȱFallȱinȱdieȱKooperationsnetzeȱeinbezogenȱwerden.ȱEsȱwirdȱempiȬ rischȱweiterȱ zuȱüberprüfenȱ sein,ȱ inȱwelcherȱWeiseȱdieseȱ Interessenȱ jeweilsȱ denȱErfolgȱundȱdieȱVerstetigungȱdieserȱKooperationsnetzeȱbeeinflussten.ȱȱ DieȱKooperationsnetze,ȱseienȱsieȱ langfristigeȱ (beiȱSchulen,ȱGetreidespeiȬ chern)ȱoderȱkurzfristigeȱ (Katastrophenhilfe),ȱgründetenȱ ihrerseitsȱ inȱbereitsȱ KooperationsnetzeȱundȱAkteureȱ ȱ ȱ173ȱ existierendenȱ lokalenȱNetzwerkenȱ (z.B.ȱClans,ȱGilden)ȱ oderȱkonntenȱdieseȱ nochȱbestärken.ȱSieȱkönnenȱnichtȱalsȱSonderformenȱzuȱEndeȱderȱQingȬZeitȱ angesehenȱ werden,ȱ sondernȱ warenȱ integraleȱ Bestandteileȱ QingȬstaatlichenȱ SelbstverständnissesȱundȱQingȬstaatlicherȱOrganisation.ȱAllerdingsȱerhieltenȱ angesichtsȱderȱAuswirkungenȱ semiȬkolonialerȱHerrschaftȱ aufȱdenȱGesamtȬ staatȱauchȱKooperationsnetzeȱinnerhalbȱderȱlokalenȱGesellschaftȱeineȱbesonȬ dereȱPrägung,ȱundȱzwarȱauchȱoderȱgeradeȱdurchȱdieȱEinbeziehungȱtransnaȬ tionalerȱAkteure.ȱ Festȱsteht,ȱdassȱmittelsȱderȱvonȱunsȱobenȱpräsentiertenȱKooperationsnetzeȱ GovernanceȬAufgaben,ȱwieȱ sieȱ imȱmodernenȱNationalstaatȱ alsȱ solcheȱdefiȬ niertȱwerden,ȱgeleistetȱwurden.ȱDieseȱKooperationsnetzeȱwiesenȱsehrȱunterȬ schiedlicheȱ lokaleȱ Ausprägungenȱ auf:ȱ bezogenȱ aufȱ FormalisierungsȬȱ undȱ Institutionalisierungsgrad,ȱAkteurskonstellationen,ȱKooperationsbereitschaftȱ undȱ Ȭmotivation,ȱDefinitionenȱ derȱGemeinschaft,ȱ fürȱ dieȱ dieȱGüterȱ hergeȬ stelltȱwurden.ȱUnterȱZugrundelegungȱdieserȱvierȱKriterienȱbietetȱesȱsichȱan,ȱ eineȱ Differenzierungȱ desȱ Begriffsȱ „GovernanceȬFormen“ȱ vorzunehmen.ȱ InformelleȱKooperationsnetzeȱzurȱkurzfristigenȱHungerhilfeȱanȱdieȱBedürftiȬ gen,ȱohneȱformalisierteȱRegelnȱundȱVerstetigungsbemühungen,ȱaberȱerfolgȬ reichȱ bezüglichȱ derȱ gesetztenȱ Ziele,ȱ würdenȱ aufȱ dieserȱ Skalaȱ inȱ gewisserȱ Weiseȱ alsȱ Vorformenȱ vonȱ Governanceȱ fungieren,ȱ dieȱ „ProtoȬGovernance“ȱ genanntȱwerdenȱkönnten.ȱDiesȱlässtȱesȱsinnvollȱerscheinen,ȱdenȱBegriffȱGoȬ vernanceȱhinsichtlichȱdesȱInstitutionalisierungsgradesȱweiterȱzuȱunterscheiȬ den.ȱ DieȱGovernanceȬPerspektiveȱ trägtȱ zuȱ einerȱdeutlicherenȱWahrnehmungȱ derȱstarkenȱDifferenzierungȱ innerhalbȱderȱchinesischenȱGesellschaftȱabȱderȱ zweitenȱ Hälfteȱ desȱ 19.ȱ Jahrhundertsȱ bei.ȱ Dasȱ Abrückenȱ vonȱ klassischenȱ Staatsvorstellungenȱ undȱ Steuerungstheorienȱ ermöglichtȱ eineȱ flexiblereȱ ErȬ fassungȱhandelnderȱAkteureȱ(staatlicher,ȱhybrider,ȱ„privater“ȱundȱtransnatiȬ onaler)ȱundȱbietetȱsomitȱauchȱeinȱHilfsmittelȱzumȱbesserenȱVerständnisȱderȱ politischenȱProzesseȱwährendȱderȱ spätenȱKaiserzeitȱ inȱChina.ȱEsȱwirdȱsichȱ zeigen,ȱ inwiefernȱ wirȱ durchȱ dieȱ Betonungȱ desȱ kooperativenȱ Aspektsȱ derȱ vielfältigenȱ Beziehungenȱ innerhalbȱ dieserȱ Gesellschaftȱ auchȱ einenȱ Beitragȱ zurȱ sinologischenȱ Diskussionȱ umȱ dasȱ Entstehenȱ einerȱ Zivilgesellschaftȱ inȱ Chinaȱleistenȱkönnen.ȱȱ 174ȱȱ ȱ MechthildȱLeutnerȱ Literaturȱ Amelung,ȱIwoȱ2000:ȱDerȱgelbeȱFlußȱinȱShandongȱ(1851ȱȬȱ1911).ȱÜberschwemmungskatastrophenȱ undȱihreȱBewältigungȱimȱChinaȱderȱspätenȱQingȬZeit,ȱWiesbaden.ȱ Antony,ȱRobertȱ J.ȱ 2002:ȱSubcountyȱOfficials,ȱ theȱState,ȱ andȱLocalȱCommunitiesȱ inȱGuangdongȱ Province,ȱin:ȱAntony,ȱRobertȱJ./Leonard,ȱJaneȱKateȱ(Hrsg.):ȱDragons,ȱTigers,ȱandȱDogs.ȱQingȱ CrisisȱManagementȱandȱtheȱBoundariesȱofȱStateȱPowerȱinȱLateȱImperialȱChina,ȱIthaca,ȱNY,ȱ 27Ȭ59.ȱ Antony,ȱRobertȱ 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References

Zusammenfassung

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts zeigt sich, dass herkömmliche Formen nationalstaatlicher Steuerung globalen Herausforderungen wie Umweltproblemen, humanitären Katastrophen und neuen Sicherheitsbedrohungen nicht gerecht werden.

Governance ist auch deshalb in das Zentrum sozialwissenschaftlicher Forschung gerückt. Der Diskurs über Governance findet jedoch vor dem Hintergrund der entwickelten Nationalstaaten der OECD-Welt statt. In zwei Dritteln der Staatenwelt sind die Voraussetzungen moderner Staatlichkeit aber nur bedingt gegeben. Nicht nur in zerfallen(d)en Staaten, sondern auch in vielen Entwicklungsländern kann die staatliche Zentralgewalt nur in Teilen des Territoriums oder einzelnen Politikbereichen Entscheidungen durchsetzen. Wenn aber ein zentrales Konzept der Sozialwissenschaft für zwei Drittel der Staatenwelt nicht brauchbar ist, besteht neben einem theoretischen auch ein politisch-praktisches Problem.

Im Rahmen einer Theorie des Regierens in historischen und gegenwärtigen Räumen begrenzter Staatlichkeit müssen deshalb die Governance-Konzepte im Hinblick auf ihre Übertragbarkeit auf die Nicht-OECD-Welt geprüft werden. Dieser Sammelband unternimmt einen ersten Schritt in diese Richtung.