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Gemeinsame Verantwortlichkeit unter der DSGVO / Kapitel 1: Einleitung
Gemeinsame Verantwortlichkeit unter der DSGVO / Kapitel 1: Einleitung
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1–34
Titelei/Inhaltsverzeichnis
1–34
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35–39
Kapitel 1: Einleitung
35–39
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A. Einführung
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B. Ziel der Arbeit
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C. Gang der Untersuchung
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40–57
Kapitel 2: Entwicklung der Gesetzgebung und Rechtsprechung im Hinblick auf die gemeinsame Verantwortlichkeit
40–57
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A. Vergleich von DSGVO, DSRL und BDSG a.F.
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I. Übereinkommen Nr. 108 des Europarates
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II. DSRL
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III. BDSG a.F.
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1. Begriff der verantwortlichen Stelle
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2. Funktionsübertragung
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3. Weiterleitungspflicht im Fall mehrerer speicherberechtigter Stellen (§ 6 Abs. 2 BDSG a.F.)
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IV. Änderungen mit der DSGVO
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1. Begriff des (gemeinsam) Verantwortlichen
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2. Einführung des Art. 26 DSGVO
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3. Abweichende Rollen wie die Funktionsübertragung
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B. Rechtsprechung des EuGH zur gemeinsamen Verantwortlichkeit
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I. Wirtschaftsakademie-/Fanpage-Entscheidung
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1. Sachverhalt
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2. Verfahrensablauf
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3. Entscheidungsgründe
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II. Zeugen-Jehovas-Entscheidung
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1. Sachverhalt
Details
2. Verfahrensablauf
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3. Entscheidungsgründe
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III. Fashion-ID-/Social-Plugin-Entscheidung
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1. Sachverhalt
Details
2. Verfahrensablauf
Details
3. Entscheidungsgründe
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58–96
Kapitel 3: Sinn und Zweck der Rechtsfigur der gemeinsamen Verantwortlichkeit
58–96
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A. Einordnung der Verantwortlichkeit unter der DSGVO
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I. Verantwortlicher als Normadressat und Verantwortlichkeit als Bedingung für die (sachliche) Anwendbarkeit
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II. Bedeutung für die räumliche Anwendbarkeit
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B. Hintergrund der Rechtsfigur der gemeinsamen Verantwortlichkeit
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I. Die gemeinsame Verantwortlichkeit als eigene Rechtsfigur
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II. Risikoadäquate Pflichtenzuteilung und Haftung
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III. Effektivität der Ausübung und Gleichrangigkeit der Betroffenen-Rechte
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1. Bedeutung der gemeinsamen Verantwortlichkeit für die Möglichkeit zur effektiven Ausübung der Betroffenen-Rechte
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a. Zuweisung der Verantwortlichkeiten entsprechend der Entscheidungsgewalt
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b. Eindeutige Erkennbarkeit der Verantwortlichen als Adressaten von Betroffenen-Ersuchen
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c. Möglichkeit zur Auswahl des Adressaten nach Effektivitätsgesichtspunkten
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2. Beitrag zu dem Konzept einer Gleichrangigkeit der Betroffenen-Rechte
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IV. Verwirklichung von Technologieneutralität und Zukunftsfestigkeit
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V. Ausprägung des Transparenzgrundsatzes über Art. 5 Abs. 1 lit. a DSGVO hinaus
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1. Transparenz i.e.S. – Transparenz gegenüber betroffenen Personen
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a. Perspektive
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b. Reichweite der Transparenz i.e.S.
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c. Bedeutung aus grundrechtlicher Perspektive und in der Systematik der DSGVO
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d. Die gemeinsame Verantwortlichkeit als Ausprägung des Grundsatzes der Transparenz i.e.S.
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2. Überblick, Selbstkontrolle und Policy-Funktion – Transparenz zwischen gemeinsam Verantwortlichen
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3. Aufsichtserleichterung – Transparenz gegenüber Aufsichtsbehörden
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VI. Zwischenergebnis
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C. Berücksichtigung grundrechtlicher und EU-primärrechtlicher Positionen
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I. Anwendbarer Grundrechtskatalog
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II. Grundrechte betroffener Personen
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III. Ausgleich mit anderen (Grund-)Rechtspositionen
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1. Freier Datenverkehr – Verhältnismäßigkeit, Harmonisierung und Grundfreiheiten
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2. Grundrechte und Grundfreiheiten übriger Beteiligter wie gemeinsam Verantwortlicher
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D. Vergleich mit den Grundsätzen der zivilrechtlichen Störerhaftung
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I. Hintergrund der Störerhaftung und Vergleich mit der gemeinsamen Verantwortlichkeit
Details
II. Vergleich einzelner Tatbestandsvoraussetzungen
Details
III. Vergleich der Rechtsfolgen
Details
IV. Zwischenergebnis
Details
97–227
Kapitel 4: Voraussetzungen für das Vorliegen gemeinsamer Verantwortlichkeit
97–227
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A. Anforderungen an die Person des (gemeinsam) Verantwortlichen
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I. Für juristische Personen und andere Stellen handelnde Personen
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II. Eigenständige Stellen innerhalb einer Organisation oder juristischen Person
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III. Behörden im Fall von Untersuchungsaufträgen
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B. Gesetzlich vorgesehene gemeinsame Verantwortlichkeit
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I. Regelungsspielraum der Mitgliedstaaten
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1. Benennung des Verantwortlichen oder der Kriterien der Benennung (Art. 4 Nr. 7 Hs. 2 DSGVO)
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2. Festlegung der Aufgaben der gemeinsam Verantwortlichen (Art. 26 Abs. 1 S. 2 a.E. DSGVO)
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3. Festlegung der Gemeinsamkeit der Verantwortlichkeit durch weite Auslegung des Art. 4 Nr. 7 Hs. 2 i.V.m. Art. 26 Abs. 1 S. 1 DSGVO
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II. Einzelfälle
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1. Verarbeitungen im Zusammenhang mit Betroffenen-Rechten (Art. 12 ff. DSGVO)
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a. Verarbeitung im Sinne des Art. 4 Nr. 2 DSGVO
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b. Benennung der (gemeinsam) Verantwortlichen
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2. § 11 EGovG
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3. § 7 Abs. 5, § 8 Abs. 3 S. 4 KWG
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4. SGB II, VII und XI
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5. Weitere Regelungen im Überblick
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C. Gemeinsame Verantwortlichkeit nach Art. 4 Nr. 7 Hs. 1 DSGVO
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I. Prüfungsmaßstab und -anforderungen
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1. Funktionelle Betrachtungsweise und Perspektive
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a. Subjektive Perspektiven und Einflüsse
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aa. Grundsatz der Einnahme einer nicht rein subjektiven Perspektive
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bb. Subjektive Merkmale
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cc. Verobjektivierte Perspektive betroffener Personen
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b. Funktionelle Betrachtungsweise
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2. Reichweite einer zu betrachtenden Verarbeitung (Art. 4 Nr. 2 DSGVO)
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a. Einzelne Vorgänge
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b. Zusammenfassung mehrerer Vorgänge als Vorgangsreihe und damit eine Verarbeitung im Sinne des Art. 4 Nr. 2 DSGVO
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3. Faktoren außerhalb der jeweiligen Verarbeitung
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II. Festlegung der Zwecke und Mittel – Verantwortlichkeit in Abgrenzung zur Auftragsverarbeitung und Nicht-Verantwortlichkeit
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1. Zwecke und Mittel
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a. Erkenntnisse aus der Gesetzgebungshistorie
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b. Definition der Zwecke und Mittel
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aa. Zwecke
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(1) Zusammenhang mit weiteren Verarbeitungsumständen und Bedeutung des Verarbeitungszwecks unter der DSGVO
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(2) Bestimmung des Zwecks
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bb. Mittel
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(1) Einbeziehung maßgeblicher Verarbeitungsumstände
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(2) Die Kategorien betroffener Personen als weiterer, maßgeblicher Umstand – Bedeutung der Parametrierung
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(a) Bedeutung der Festlegung der Kategorien betroffener Personen
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(b) Parametrierung in der Rechtsprechung des EuGH
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(c) Konkrete Bestimmung der Kategorien betroffener Personen
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c. Kumulatives oder alternatives Erfordernis
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aa. Kumulativität ohne strikte Trennung zwischen beiden Merkmalen
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bb. Besondere Relevanz der Entscheidung über die Zwecke
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2. Festlegung bzw. Entscheidung
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a. Begriff der Festlegung bzw. Entscheidung
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aa. Allgemeine Anforderungen an die Festlegung
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bb. Kognitives Element
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(1) Einschränkungen aufgrund der funktionellen Betrachtungsweise
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(2) Notwendigkeit des abstrakten Wissens um stattfindende Verarbeitungen
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(3) Anforderungen an das Wissen des Verantwortlichen
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cc. Erfordernis des Daten-Zugriffs
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(1) Herleitung
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(2) Gesetzliche Verschwiegenheitspflichten und vergleichbare gesetzliche Pflichten
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(3) Zwischenergebnis
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dd. Ermöglichung der Datenverarbeitung und Übernehmen der Festlegungen eines anderen
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(1) Relevanz
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(2) Bewertung
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ee. Eigeninteresse als Indiz für einen Festlegungsbeitrag
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b. Abgrenzung zur Auftragsverarbeitung
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aa. Abgrenzungsmerkmal des Auftrags und verbleibender Entscheidungsspielraum des Auftragsverarbeiters
Details
(1) Auftragsverarbeitungsvertrag als Indiz
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(2) Angewiesenheit auf Tätigkeit eines möglichen Auftragsverarbeiters als Indiz gegen das Vorliegen einer Auftragsverarbeitung
Details
(3) Entwicklung der Freiwilligkeit als zusätzliches Indiz gegen das Vorliegen einer Auftragsverarbeitung
Details
bb. Auftragsverarbeiter-Exzess (Art. 28 Abs. 10 DSGVO)
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(1) Art. 28 Abs. 10 DSGVO als Bestätigung der funktionellen Betrachtungsweise
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(2) Modifikation im Hinblick auf die Rechtsfolgen aus Art. 82-84 DSGVO
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c. Abgrenzung zur Nicht-Verantwortlichkeit und dem Begriff des Dritten
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aa. Abgrenzungskriterien
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bb. Bedeutung des Begriffs des Dritten
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3. Zwischenergebnis
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III. Gemeinsam – Abgrenzung zur getrennten Verantwortlichkeit
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1. Begriff der gemeinsamen Festlegung
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2. Einbeziehung weiterer sonst Nicht-Verantwortlicher
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a. Separate Betrachtung des räumlichen Anwendungsbereichs, Art. 3 DSGVO
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b. Erweiterung des sachlichen Anwendungsbereichs nach Art. 2 Abs. 1 DSGVO und Entfall des Erfordernisses des Daten-Zugriffs
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c. Separate Betrachtung des sachlichen Anwendungsbereichs mit Blick auf Art. 2 Abs. 2 DSGVO
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aa. Ausnahmen von der Anwendbarkeit nach Art. 2 Abs. 2 lit. a, b, d DSGVO
Details
bb. Ausnahme von der Anwendbarkeit nach Art. 2 Abs. 2 lit. c DSGVO
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(1) Lösung zulasten der Privilegierten
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(2) Lösung zulasten betroffener Personen
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(3) Lösung zulasten der übrigen (gemeinsam) Verantwortlichen bei separater Betrachtung des Anwendungsbereichs
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3. Beschränkte Wirkung der Vereinbarung
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4. Einordnung in das deutsche Recht
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a. Einordnung in das öffentliche Gefahrenabwehrrecht
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aa. Rolle der gemeinsamen Verantwortlichkeit im Ordnungsrecht im Vergleich zum Zweckveranlasser
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bb. Anwendung der Rechtsfigur des Zweckveranlassers im Datenschutzrecht
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(1) Notwendigkeit und systematische Erwägungen
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(2) Entgegenstehende abschließende Regelung datenschutzrechtlicher Rollen unter der DSGVO
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(a) Allgemeine systematische Erwägungen
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(b) Erwägungen mit Blick auf die Regelung der Aufsichtsmaßnahmen unter der DSGVO
Details
b. Zivilrechtliche Störerhaftung
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c. Strafrechtliche Kategorien der Täter und Teilnehmer (Beteiligung)
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5. Ungeeignete Abgrenzungskriterien
Details
a. Notwendigkeit einer Offenlegung durch Übermittlung
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b. Sachenrechtliche Positionen
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c. Zeitliche Abfolge von Festlegungen
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d. Gegenseitige (schriftliche) Anweisungen
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e. Lediglich bestimmbare Verantwortlichkeit im Fall der Auftragsverarbeitung
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6. Entwicklung eines Abgrenzungsansatzes mit Abgrenzungskriterien
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a. Faustformel der untrennbaren Verbindung bzw. andernfalls anders gestalteten Verarbeitung
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aa. Inhalt der Faustformel
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bb. Beispielhafte Anwendung
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cc. Anwendungspotenzial der Faustformel
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b. Absprachen und weitere Kernelemente einer Zusammenarbeit
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aa. Absprachen und Vertragsbeziehungen
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bb. Arbeitsteiliges Vorgehen und Notwendigkeit eines solchen Vorgehens auf Rechtsfolgen-Ebene
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cc. Kenntnis von den Verarbeitungen und den übrigen Beteiligten
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c. Zweck-Ähnlichkeit
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aa. Ähnlichkeit der verfolgten Zwecke
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bb. Besonderheiten bei nicht-wirtschaftlich angelegten Verarbeitungszwecken
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d. Daten-Nähe einschließlich des (gegenseitigen) Zugriffs auf personenbezogene Daten
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aa. Herleitung
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bb. Berücksichtigung anonymer Daten
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cc. Bestimmung der Daten-Nähe
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e. Vernünftige Erwartung der betroffenen Person als Ausprägung des Transparenzgrundsatzes
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aa. Herleitung der Notwendigkeit der Berücksichtigung vernünftiger Erwartungen betroffener Personen
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bb. Vergleich mit dem Transparenzansatz aus dem TDDSG von 1997
Details
cc. Ermittlung der vernünftigen Erwartung und Einbeziehung in die Abwägung
Details
IV. Reichweite gemeinsamer Verantwortlichkeit
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1. Betrachtung der Verarbeitungen und Vorgänge – „Phasen“ gemeinsamer Verantwortlichkeit
Details
2. Keine abgestufte gemeinsame Verantwortlichkeit
Details
3. Verarbeitungen im Zusammenhang mit Aufsichtsmaßnahmen und Übermittlungen an Behörden
Details
a. Verarbeitungen im Zusammenhang mit Aufsichtsmaßnahmen (Art. 58 DSGVO)
Details
b. Datenübermittlungen an Behörden im Rahmen von Untersuchungen im Allgemeinen
Details
aa. Mögliche Konsequenzen
Details
bb. Keine gemeinsame Verantwortlichkeit nach Art. 4 Nr. 7 Hs. 1, Art. 26 Abs. 1 S. 1 DSGVO
Details
cc. Zwischenergebnis
Details
4. Kollision mit anderen Regelungen wie §§ 45 ff. BDSG auf Basis der JI-RL und der VO (EU) 2018/1725
Details
a. Rechtsaktübergreifende gemeinsame Verantwortlichkeit aus Sicht der DSGVO
Details
b. Rechtsaktübergreifende gemeinsame Verantwortlichkeit zwischen DSGVO und VO (EU) 2018/1725
Details
c. Rechtsaktübergreifende gemeinsame Verantwortlichkeit zwischen DSGVO und JI-RL
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V. Fallgruppen und Beispiele gemeinsamer Verantwortlichkeit
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1. Gemeinsame Projekte
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a. Gemeinsame Plattformen und Forschungskooperationen
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b. Gemeinsam eingerichtete Kontrollstellen
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c. Arbeitsteilig koordinierte (Vereins‑)Aktivitäten
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2. Intransparente Übermittlungen
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3. Profile auf Internetplattformen
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4. Outsourcing bei maßgeblichem Einfluss des Dienstleisters
Details
5. Weitere (Abgrenzungs-)Beispiele
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VI. Zwischenergebnis und Konsequenzen für die Prüfungsreihenfolge
Details
228–423
Kapitel 5: Rechtsfolgen der gemeinsamen Verantwortlichkeit
228–423
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A. Die Vereinbarung nach Art. 26 Abs. 1 S. 2, 3, Abs. 2 DSGVO
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I. Sinn und Zweck
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II. Festlegungen in der Vereinbarung (Art. 26 Abs. 1 S. 2, 3, Abs. 2 S. 1 DSGVO)
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1. Rechtsnatur der Vereinbarung
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a. Wortlaut und Systematik
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b. Telos des Art. 26 Abs. 2 S. 1 DSGVO sowie Art. 26 Abs. 1 S. 2, 3 DSGVO
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c. Zwischenergebnis und Konsequenzen der Rechtsnatur
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2. Form der Vereinbarung
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a. Form i.e.S. unter Berücksichtigung der Nachweisbarkeit
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aa. Formerfordernis aufgrund der Nachweispflicht (Art. 5 Abs. 2, Art. 24 Abs. 1 S. 1 DSGVO)
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bb. Konkrete Erbringung des Nachweises
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b. Transparente Form
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aa. Anforderungen an die Transparenz
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bb. Einzelne Problemkreise
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c. Bedingungsfeindlichkeit
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3. Inhalte der Vereinbarung
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a. Festlegung durch Rechtsvorschriften
Details
aa. Reichweite des Art. 26 Abs. 1 S. 2 a.E. DSGVO
Details
(1) Auswirkungen auf weitere Festlegungen seitens der Verantwortlichen oder Mitgliedstaaten
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(2) Bedeutung des Art. 26 Abs. 2 DSGVO
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(3) Relevanz für Art. 26 Abs. 3 DSGVO
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(4) Lenkungsfunktion der Pflichtenzuteilung des Gesetzgebers
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bb. Fakultatives Gebrauchmachen (auch) bei öffentlichen Stellen
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cc. Einzelfälle
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b. Festlegung der tatsächlichen Funktionen und Beziehungen gegenüber betroffenen Personen (Art. 26 Abs. 2 S. 1 DSGVO)
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aa. Allgemeine Anforderungen
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bb. Bedeutung der Herausstellung der Beziehungen gegenüber betroffenen Personen
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cc. Notwendige Informationen
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dd. Musterformulierung
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c. Pflichtenverteilung (Art. 26 Abs. 1 S. 2 DSGVO)
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aa. Sinn und Zweck
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bb. Rechtswirkungen der Pflichtendelegation
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cc. Möglichkeiten zur Zuteilung der Pflichten
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dd. Zuteilung der Pflichten im Hinblick auf die Wahrnehmung der Betroffenen-Rechte i.w.S.
Details
(1) Art. 13, 14 DSGVO
Details
(2) Art. 26 Abs. 2 S. 2 DSGVO
Details
(3) Betroffenen-Rechte i.e.S. und i.w.S.
Details
ee. Zuteilung anderer Pflichten
Details
(1) Pflichten im unmittelbaren Zusammenhang mit der Rechtmäßigkeit einer Verarbeitung
Details
(2) Dokumentations-, Abwägungs- und Konsultationspflichten (Art. 30, 35, 36 DSGVO)
Details
(3) Weitere Pflichten
Details
ff. Abgrenzung zu nicht-zuteilbaren Pflichten
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d. Angabe einer Anlaufstelle für die betroffenen Personen
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aa. Bedeutung der Regelung
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bb. Benennung einer Anlaufstelle abgesehen von der Person des gemeinsam Verantwortlichen
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cc. Systematische Stellung
Details
e. Fakultative (Regelungs-)Inhalte
Details
aa. Orientierung an Art. 28 Abs. 3 DSGVO
Details
bb. Haftungsregelungen
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cc. Kooperationspflicht(en)
Details
dd. Weitere mögliche Regelungen
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ee. Festlegungen in der Vereinbarung zu Dokumentationszwecken
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4. Wirkung der Vereinbarung
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a. Rechtsverhältnis zwischen den gemeinsam Verantwortlichen
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b. Auswirkungen auf Ansprüche der betroffenen Personen
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c. Vereinbarung als organisatorische Maßnahme
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d. Auswirkungen auf den Grad der Verantwortlichkeit und die Beweislast
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III. Bereitstellung des Wesentlichen der Vereinbarung (Art. 26 Abs. 2 S. 2 DSGVO)
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1. Einordnung des Art. 26 Abs. 2 S. 2 DSGVO
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2. Form der Zurverfügungstellung
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3. Antragserfordernis
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a. Anhaltspunkte im Wortlaut und Systematik für ein Antragserfordernis
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b. Sinn und Zweck sowie Systematik im Übrigen
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c. Berücksichtigung grundrechtlicher Positionen
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d. Zwischenergebnis
Details
4. Zeitpunkt und Anforderungen an das Zurverfügungstellen im Übrigen
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5. Das „wesentliche“
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a. Begriff des Wesentlichen
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b. Anforderungen im Einzelnen
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aa. Name und Kontaktdaten der gemeinsam Verantwortlichen sowie gegebenenfalls Kontaktdaten der Vertreter und Datenschutzbeauftragten
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bb. Skizzierung der Zusammenarbeit unter Nennung der verfolgten Zwecke
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cc. Angaben zur Pflichtenzuteilung nach Art. 26 Abs. 1 S. 2 DSGVO
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dd. Anlaufstelle
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c. Beispiel einer Information nach Art. 26 Abs. 2 S. 2 DSGVO
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IV. Auswirkungen bei Änderungen der tatsächlichen Beziehungen
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1. Auswirkungen mit Blick auf Art. 26 Abs. 2 S. 2 DSGVO
Details
2. Auswirkungen mit Blick auf Art. 26 Abs. 1 S. 2, Abs. 2 S. 1 DSGVO
Details
B. (Außen-)Verhältnis gegenüber betroffenen Personen
Details
I. Schadensersatz, Beseitigungs- und Unterlassungsansprüche der betroffenen Person
Details
1. Schadensersatz nach Art. 82 DSGVO
Details
a. Beteiligung an einer Verarbeitung als Voraussetzung für die Passivlegitimation
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aa. Verarbeitung
Details
bb. Beteiligung
Details
(1) Reichweite des Begriffs der Beteiligung
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(a) Wortlaut
Details
(b) Systematik
Details
(c) Regelungshistorie
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(d) Zwischenergebnis und Vorschlag einer Definition des Begriffs
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(2) Einschränkung durch das Erfordernis der Kausalität
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(3) Beispielhafte Anwendung auf den Fall eines Social Plugins
Details
(4) Differenzierung zwischen getrennter und gemeinsamer Verantwortlichkeit
Details
(5) Zwischenergebnis
Details
b. Verstöße mit Blick auf die Besonderheiten gemeinsamer Verantwortlichkeit
Details
aa. Verstöße gegen Art. 26 DSGVO
Details
(1) Anforderungen an den Zusammenhang mit einer Verarbeitung im Allgemeinen
Details
(2) Übertragung auf die Pflichten aus Art. 26 DSGVO
Details
(3) Übertragung auf Art. 5 Abs. 1 lit. a DSGVO
Details
(4) Zusammenhang zwischen Verstoß und Schaden
Details
bb. Verstöße im Zusammenhang mit Betroffenen-Rechten
Details
c. Entlastungsbeweis (Art. 82 Abs. 3 DSGVO)
Details
aa. „Verantwortlich“ für den Umstand
Details
bb. Anforderungen an den Entlastungsbeweis mit Blick auf die gemeinsame Verantwortlichkeit
Details
d. Gesamtschuldnerische Haftung (Art. 82 Abs. 4 DSGVO)
Details
aa. Voraussetzungen des Art. 82 Abs. 4 DSGVO
Details
bb. Gesamtschuldnerische Haftung als Rechtsfolge und ihre Bedeutung
Details
cc. Bedeutung im Vergleich zu Art. 26 Abs. 3 DSGVO
Details
e. Zwischenergebnis
Details
2. Besonderheiten mit Blick auf weitere Ansprüche
Details
a. Europarechtliche Zulässigkeit weiterer Ansprüche
Details
b. Berücksichtigung vorrangiger Wertungen der DSGVO
Details
3. Einschränkung durch das Provider-Privileg
Details
a. Auswirkungen auf die Haftung datenschutzrechtlich Verantwortlicher
Details
b. Gleichlauf der Haftung im Übrigen
Details
II. Zivilrechtliche Störerhaftung neben gemeinsamer Verantwortlichkeit
Details
1. Eigenständiger Anwendungsbereich der Störerhaftung hinsichtlich des Inhalts der Daten
Details
2. Raum für eine ergänzende Anwendung der Störerhaftung
Details
a. Ergänzende Sanktion im Sinne von Art. 84 Abs. 1 DSGVO
Details
aa. Grundsätze der Störerhaftung als eine Sanktion
Details
bb. Merkmal des Verstoßes gegen die DSGVO
Details
cc. Berücksichtigung des Telos der Norm
Details
dd. Notifizierung nach Art. 84 Abs. 2 DSGVO
Details
b. Außergerichtlicher Rechtsbehelf im Sinne des Art. 79 Abs. 1 DSGVO
Details
c. Ergänzende Schadensersatzforderung im Sinne des Erwägungsgrunds 146 S. 4 DSGVO
Details
d. Bedeutung der Störerhaftung neben der gemeinsamen Verantwortlichkeit
Details
III. (Weitere) Betroffenen-Rechte
Details
1. Gesamtschuld als Folge des Art. 26 Abs. 3 DSGVO und eingeschränkte Berufung auf den Einwand der Unmöglichkeit
Details
a. Wirkung des Art. 26 Abs. 3 DSGVO im Allgemeinen
Details
b. Wirkung des Art. 26 Abs. 3 DSGVO mit Blick auf eine Unmöglichkeit oder Unzumutbarkeit
Details
c. Anwendung auf den Fall einer gemeinsam betriebenen Online-Plattform
Details
2. Passivlegitimation differenziert nach Betroffenen-Rechten
Details
a. Widerruf der Einwilligung (Art. 7 Abs. 3 DSGVO)
Details
b. Zurverfügungstellung des Wesentlichen der Vereinbarung (Art. 26 Abs. 2 S. 2 DSGVO)
Details
c. Benachrichtigung nach Datensicherheitsverletzung (Art. 34 DSGVO)
Details
d. Rechte aus verbindlichen internen Datenschutzvorschriften (vgl. Art. 47 Abs. 1 lit. b, Abs. 2 lit. e DSGVO)
Details
e. Wirksamer Rechtsbehelf (Art. 79 DSGVO)
Details
C. Besonderheiten im Hinblick auf Aufsichtsmaßnahmen (Art. 58, 83, 84 DSGVO)
Details
I. Zuständigkeit der Aufsichtsbehörden bei gemeinsam Verantwortlichen
Details
1. Sachliche Zuständigkeitskonflikte
Details
2. Territoriale Zuständigkeitskonflikte
Details
a. Parallelzuständigkeiten und das Konzept der federführenden Aufsichtsbehörde
Details
b. Beschränkung der Regelungskompetenz nach Art. 26 Abs. 1 S. 2 a.E. DSGVO auf das eigene Hoheitsgebiet
Details
II. Verstöße gegen die besonderen Pflichten aus Art. 26 DSGVO
Details
1. Verstoß gegen den Transparenzgrundsatz aus Art. 5 Abs. 1 lit. a DSGVO
Details
2. Auslösen von Abhilfemaßnahmen
Details
III. Adressatenauswahl bei Maßnahmen gegen gemeinsam Verantwortliche
Details
1. Umfang der Berücksichtigung des mitgliedstaatlichen Verfahrensrechts
Details
2. Kreis der möglichen Adressaten
Details
3. Ermessensausfall und Ermessensunterschreitung
Details
4. Kriterien bei der Auswahl unter mehreren gemeinsam Verantwortlichen
Details
a. Vorliegen gemeinsamer Verantwortlichkeit
Details
b. Effektivität als Leitkriterium mit weiter Betrachtung des Verstoßes
Details
aa. Reichweite des zu betrachtenden Verstoßes unter der DSRL und dem BDSG a.F.
Details
bb. Weite Auslegung des zu betrachtenden Verstoßes unter der DSGVO
Details
cc. Konsequenzen für die Beurteilung der Effektivität einer Maßnahme
Details
c. Weitere Kriterien, angelehnt an das Polizei- und Ordnungsrecht
Details
d. Grad der Verantwortlichkeit als besonderes Kriterium
Details
aa. Maßgebliche Kriterien für den Grad der Verantwortlichkeit
Details
bb. Auswirkungen der Festlegungen in der Vereinbarung
Details
(1) Darstellung der tatsächlichen Funktionen und Beziehungen (Art. 26 Abs. 2 S. 1 DSGVO)
Details
(2) Aufgabenverteilung (Art. 26 Abs. 1 S. 2 DSGVO)
Details
cc. Rechtsvorschrift anstelle der Vereinbarung
Details
dd. Differenzierung nach Pflichten
Details
IV. Besonderheiten bei Untersuchungsbefugnissen
Details
V. Besonderheiten bei der Verhängung von Bußgeldern nach Art. 58 Abs. 2 lit. i, Art. 83 DSGVO
Details
1. Auswahl des Adressaten mittels Ausübung eines „Entschließungsermessens“
Details
2. Zu berücksichtigende Kriterien mit Blick auf jeden einzelnen gemeinsam Verantwortlichen
Details
a. Grad der Verantwortlichkeit
Details
aa. „Verantwortung“ statt „Verantwortlichkeit“
Details
bb. Zusammenhang mit technischen und organisatorischen Maßnahmen
Details
cc. Zwischenergebnis und Folgen der Berücksichtigung des Grads der Verantwortlichkeit
Details
b. Weitere „persönliche“ Kriterien
Details
c. Verarbeitungs- bzw. verstoßbezogene Kriterien
Details
VI. Besonderheiten bei weiteren Sanktionen nach dem nationalen Recht (Art. 84 DSGVO)
Details
D. Innenverhältnis – Rechtsbeziehungen zwischen den gemeinsam Verantwortlichen
Details
I. (Gesellschafts-)Rechtliche Einordnung der Zusammenarbeit
Details
1. Vergleich der Pflichten aus Art. 26 DSGVO mit Festlegungen in Gesellschaftsverträgen
Details
2. Einordnung in das Gesellschaftsrecht
Details
3. Wechselwirkungen zwischen Datenschutzrecht und Gesellschaftsrecht
Details
II. Gesetzliche Bearbeitungsbefugnis im Hinblick auf Ersuchen betroffener Personen
Details
III. Potenzielle gegenseitige Ansprüche
Details
1. Anspruch auf Mitwirkung bei der Festlegung in einer Vereinbarung (Art. 26 Abs. 1 S. 2, Abs. 2 DSGVO)
Details
a. Herleitung des Anspruchs
Details
aa. Wortlaut und Systematik
Details
bb. Telos
Details
b. Einwand des Kontrahierungszwangs
Details
c. Anspruchsinhalt mit Blick auf Mitwirkung, Offenlegung und Auskunft
Details
2. Ansprüche im Zusammenhang mit Betroffenen-Rechten
Details
3. Regress nach (Schadensersatz-)Inanspruchnahme durch betroffene Personen (Art. 82 Abs. 5 DSGVO)
Details
a. Anspruchsvoraussetzungen und -inhalt
Details
b. Beweislastverteilung
Details
c. Regelungsspielraum des nationalen Gesetzgebers und der gemeinsam Verantwortlichen
Details
4. Weitere Ansprüche im Innenverhältnis
Details
a. Art. 82 Abs. 1, 2 DSGVO als Anspruchsgrundlage zwischen den gemeinsam Verantwortlichen
Details
aa. Wortlaut und Systematik
Details
bb. Regelungshistorie
Details
cc. Sinn und Zweck
Details
dd. Zwischenergebnis
Details
b. Anspruchsgrundlagen nach dem nationalen Recht
Details
5. (Besonderer) Gerichtsstand bei Klagen gemeinsam Verantwortlicher
Details
a. Gerichtsstand nach Art. 79 Abs. 2 S. 1 DSGVO
Details
b. Gerichtsstand nach der EuGVVO
Details
E. Verhältnis zu weiteren Regelungen der DSGVO
Details
I. Erfordernis einer Rechtsgrundlage (Art. 6, 9 DSGVO)
Details
1. Einwilligung (Art. 6 Abs. 1 lit. a, Art. 7, 8 DSGVO)
Details
2. Berechtigtes Interesse (Art. 6 Abs. 1 lit. f DSGVO)
Details
a. Personen, deren Interessen einzubeziehen sind
Details
b. In die Abwägung einzustellende Aspekte
Details
3. Privilegierung der gegenseitigen Datenübermittlung
Details
a. Verarbeitungen (Art. 4 Nr. 2 DSGVO) wie Offenlegung bei Zugriff eines gemeinsam Verantwortlichen
Details
b. Privilegierung nach Art. 6 Abs. 4 DSGVO
Details
c. Privilegierung der gegenseitigen Datenübermittlung im Übrigen
Details
aa. Wortlaut und Systematik bezüglich Begriff des Dritten und des Empfängers
Details
(1) Bedeutung unter dem BDSG a.F.
Details
(2) Bedeutung unter der DSGVO
Details
bb. Teleologische Auslegung und Vergleich mit der Auftragsverarbeitung
Details
cc. Historische Auslegung
Details
dd. Zwischenergebnis
Details
II. Notwendigkeit einer Datenschutz-Folgenabschätzung (Art. 35 Abs. 1 S. 1, Abs. 3, 4 DSGVO)
Details
1. Zwingende Durchführung beim Vorliegen gemeinsamer Verantwortlichkeit
Details
2. Gemeinsame Verantwortlichkeit als zu berücksichtigender Umstand
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3. Vornahme einer einzigen Abschätzung für ähnliche Verarbeitungen (Art. 35 Abs. 1 S. 2 DSGVO)
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III. Gemeinsame Beauftragung eines Auftragsverarbeiters
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1. Auswirkungen der Einschaltung eines Auftragsverarbeiters auf eine gemeinsame Verantwortlichkeit
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2. Beauftragung durch einen gemeinsam Verantwortlichen
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3. Beauftragung durch mehrere gemeinsam Verantwortliche
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4. Auswirkungen des Privilegs der Auftragsverarbeitung
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F. Überprüfungs- und Überwachungsobliegenheit als Konsequenz
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I. Auswahlverantwortung unter dem BDSG a.F. und der DSRL
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II. Obliegenheit unter der DSGVO
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III. Nichtbeachtung und Folgen für Schadensersatzansprüche betroffener Personen insbesondere nach Art. 82 DSGVO
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IV. Nichtbeachtung und Folgen für Aufsichtsmaßnahmen (Art. 58, 83 f. DSGVO)
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G. Auswirkungen auf andere Rechtsakte
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424–440
Kapitel 6: Schlussbetrachtung
424–440
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A. Resümee und Ausblick
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B. Zusammenfassung in Thesen
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441–461
Literatur- und Quellenverzeichnis
441–461
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CC-BY-SA
Access
Gemeinsame Verantwortlichkeit unter der DSGVO , page 35 - 39
Kapitel 1: Einleitung
Autoren
Tristan Radtke
DOI
doi.org/10.5771/9783748927303-35
ISBN print: 978-3-8487-8344-1
ISBN online: 978-3-7489-2730-3
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