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Thurid Hustedt - Ministerialverwaltung im Wandel

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Thurid Hustedt

Ministerialverwaltung im Wandel

Series: Staatslehre und politische Verwaltung

Volume 18 2013

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Titelei/Inhaltsverzeichnis S. 2-14

Tabellenverzeichnis S. 15-17

Abbildungsverzeichnis S. 18

Abkürzungsverzeichnis S. 19-20

Problemaufriss S. 21-25

Fragestellung S. 25-28

Untersuchungsgegenstand: Wer zählt zum Leitungsbereich? S. 28-32

Das Verhältnis von Politik und Verwaltung: Die funktionale Perspektive S. 32-38

Das Verhältnis von Politik und Verwaltung: Die personelle Perspektive S. 38-41

Gang der Untersuchung S. 41-42

Organisationaler Wandel aus neoinstitutionalistischer Perspektive S. 43-50

Institution S. 50-55

Organisation S. 55-57

Das Verhältnis von Institution und Organisation S. 57-63

Zwischenfazit: Das theoretische Argument S. 63

Institutionelle Druckfaktoren in der Ministerialverwaltung S. 63-68

Institutionelle Filterfaktoren in der Ministerialverwaltung S. 68-78

Länderauswahl: Ein deutsch-dänischer Vergleich S. 78-81

Untersuchungsdesign: (Kausale) Zusammenhänge zwischen Institutionen und Organisationswandel S. 81-82

Längsschnittuntersuchung: Untersuchungszeitraum und Messzeitpunkte S. 82-83

Datenerhebung: Formale Organisationsdaten und Interviews S. 83-86

Untersuchung von Organisationswandel: Operationalisierung S. 86-98

Normative Säule: Koordination als Anforderung angemessenen Verhaltens S. 99-105

Kognitive Säule: Offenheit als gefordertes Deutungsmuster S. 105-107

Zwischenfazit: Institutionalisierung der Druckfaktoren S. 107-108

Strukturprinzipien der Binnenorganisation in der deutschen Ministerialverwaltung: Legitimation durch Hierarchie S. 108-116

Politisierung der Ministerialbürokratie in Deutschland: Institutionelle Loyalität auf dem Kommandohügel S. 116-127

Funktionale Position von Ministerien: Politikformulierung als Königsaufgabe S. 127-131

Zwischenfazit: Erosion klassischer bürokratischer Merkmale als Resonanzboden S. 131-135

Strukturprinzipien der Binnenorganisation in der dänischen Ministerialverwaltung: Legitimation und Flexibilität S. 135-142

Politisierung der Ministerialbürokratie in Dänemark: Neutralität S. 142-150

Funktionale Position von Ministerien: Zwei in eins S. 150-156

Zwischenfazit: Neutralität und funktionale Position als Echo des Wandels S. 156-159

Zwischenfazit: Institutionelle Druck- und Filterfaktoren S. 159-160

Ausgangspunkt: Bloß keine Leitungsstäbe! S. 161-167

Minister: Der Herr des Hauses S. 167-177

Parlamentarischer Staatssekretär: Frühstücksdirektor oder Leitwolf? S. 177-189

Beamteter Staatssekretär: Der Amtschef S. 189-197

Zwischenfazit: Rollenausstattung der Leitungsmitglieder S. 197-200

Organisationseinheiten im weiteren Leitungsbereich S. 200-221

Personal: Rekrutierung für und Karrierechancen durch den Leitungsbereich S. 221-233

Zwischenfazit: Rollenausstattung in den weiteren Leitungsbereichen S. 233-238

Personalausstattung der Bundesministerien: Erst größer, dann kleiner? S. 238-241

Personalausstattung der Leitungsbereiche: Immer größer S. 241-243

Entwicklung der Leitungsspannen: Anstieg seit 2000 S. 243-245

Immer differenzierter? S. 245-263

Formale Organisation: Der Vormarsch der Leitungsstäbe S. 263-268

Zwischenfazit: Die Struktur eines typischen weiteren Leitungsbereichs S. 268-270

Wechselseitige Erwartungen innerhalb des Leitungsbereichs S. 270-274

Die Rollen der Leitungsmitglieder: Allmächtig, ohnmächtig und unter Druck S. 274-288

Die Rollen der weiteren Leitungsbereiche: Wenn Sekretariate zu Beratern werden S. 288-312

Rollenwandel der Leitungsbereiche in der intraministeriellen Koordination: Hierarchieverlust statt Abschottung? S. 312-323

Organisationsentscheidungen zwischen personalwirtschaftlichen, parteipolitischen und funktionalen Motiven S. 323-327

Zwischenfazit: Von Hierarchie und institutioneller Loyalität zu Informalität und persönlicher Loyalität S. 327-335

Ausgangspunkt: Bloß keine politischen Staatssekretäre! S. 336-343

Minister: Politischer und administrativer Chef S. 343-354

DepChef: Berater und Manager S. 354-360

Sonderberater: Spindoktor und anderes S. 360-370

Zwischenfazit: Rollenausstattung der Leitungsmitglieder S. 370-373

Aufgaben im weiteren Leitungsbereich S. 373-385

Personal: Dominanz der Ministerialbürokratie und Professionalisierung S. 385-389

Zwischenfazit: Rollenausstattung in den weiteren Leitungsbereichen S. 389-393

Landestrend: Anhaltender Anstieg S. 393-398

Leitungsspannen in politikformulierungs- und koordinationszentrierten Ministerien S. 398-403

Landestrend: Zunehmende Differenzierung? S. 403-415

Differenzierung und funktionale Position: Koordination sticht Politikformulierung S. 415-421

Formale Organisation: Differenzierung und Spezialisierung S. 421-425

Zwischenfazit: Der oder die typischen weiteren Leitungsbereich(e) in Dänemark S. 425-427

Wechselseitige Erwartungen innerhalb des Leitungsbereichs S. 427-432

Die Rollen der Leitungsmitglieder: Überlastet, anpassungsfähig und unklar S. 432-452

Die Rollen der weiteren Leitungsbereiche: Ministersekretariate und Presseeinheiten S. 452-458

Rollenwandel der Leitungsbereiche in der intraministeriellen Koordination: Von Expertise zu politischen Kriterien S. 458-468

Organisationsentscheidungen: Die Stunde des DepChefs S. 468-472

Zwischenfazit: Von Neutralität und Politikformulierung zu politischer Responsivität und Koordination S. 472-479

Strukturwandel: Konvergente Ausweitung, divergente Funktions- und Strukturmodelle S. 480-485

Rollenwandel: Konvergenter Erwartungswandel, divergenter Rollenwandel S. 485-492

Bedeutungszuwachs der Leitungsbereiche im Vergleich S. 492-494

Kongruenter Anpassungsdruck, divergierende Verarbeitungsmuster S. 494-505

Fazit S. 506-512

Quellenverzeichnis S. 513-547

doi.org/10.5771/9783845250182

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